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2018 年第 5 期

①
原则将不能得到有效执行。 但在近些年，美国对华的战略焦虑正变得日益夸张
而泛化。按照美国 2017 年版《国家安全战略》和 2018 年版《美国国防战略》的
相关表述，大国战略竞争是第一位的威胁或挑战，印太地区又是最优先的区域。

考虑到中美的主要矛盾集中在所谓的“印太”，中美的战略竞争又带有鲜明的海
上博弈的特征，中国实际上已经被美国当成第一位的海上战略挑战者，即最大的
“假想敌”。这意味着自 2010 年前后兴起的“中国海上威胁”，在顶层设计方

面已经盖棺定论，在谁是最大潜在“敌人”的问题上美军将不再犹豫，下一阶段
的重点是探讨如何应对。一旦美军围绕“中国海上威胁”进行全面动员和全面竞
争，中国承受的海上压力将前所未有。
自冷战结束以来，军事关系就是中美关系中的短板，中美间存在一定程度的战

略竞争是不争的事实，近些年来中美在海上的摩擦也确有升级的趋势。然而，这些
负面因素尚没有上升到影响全局的程度。眼下，美国将中美间的海上地缘战略竞争
凸显到一个非常夸张的高度，必然进一步加剧中美间已有的战略竞争。2017 年年

底以来，美国通过《台湾旅行法》、加强在台海周边的军事行动、将中国台湾地区
作为一个重要结点纳入印太安全网络等举动，表明台湾地区在美国亚太及海上战略
中的地位呈现上升趋势。在海上战略转型的背景下，美国打“台湾牌”的冲动大幅
增加。而且，这种竞争已不再局限于东亚近海，还很可能扩展到印太甚至是全球区

域，此前围绕台湾地区、南海等具体点的冲突将演变成“印太”整个面的对抗；这
种竞争也不仅仅是军事实力的较量，还是地区战略、区域秩序和国际规则等的全面
博弈。

历史经验和权力转移理论都表明，两国力量快速接近的过程中，摩擦与冲突的
风险也在同步聚集。未来十至二十年间，中美结构性战略矛盾和“修昔底德陷阱”
的风险将突出表现在海上。中美在核导、太空等战略疆域中的能力差距甚大，目前
中国仅能对美构成非对称性的制衡，中国面临的国内国际环境也决定了今后这方面

的能力建设不可能参照美国的规模；网络领域，鉴于其军民两用属性和相互依存的
特征过于明显，竞争必然会受到一定的控制；而唯有海洋领域，双方最可能在西太
平洋的局部区域形成势均力敌的态势。加之海上力量建设和海上竞争日益成为一个

全频谱的军事博弈进程，海上战略竞争定然会波及其他领域的互动。考虑到中美海
上竞争的战略影响，美国海上战略的转型不仅会加剧海上的竞争，还会恶化中美整

① Michael McDevitt, ed., Becoming a Great “Maritime Power”: A Chinese Dream, June 2016,
p. 135, https://www.cna.org/cna_files/pdf/IRM-2016-U-013646.pdf.
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