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在俄华人华侨华企的安全保护与中俄警务合作

①
区满洲里市公安局指挥中心“俄语 110”， 专门针对俄罗斯人接报警。为此，
中国边境公安机关通过中俄双边警务合作条约和会晤机制，推动建立境外 110 报

警体系，明确国民遇到案（事）件报警的途径，驻外警务联络官逐步掌握相关案
件情况。此外，警务工作要加强治安防范的公民意识教育，尤其是培养公民减少
携带现金和现金交易的意识教育。此外，加强驻外警务代表处的职能建设，从以

警务外交的接待性、事务性工作内涵，转向以安全咨询共享、国内外联动的安防
素质教育体系构建为业务内涵。
（三）国家引导安保行业开拓以加强对华企安保服务的市场开发

中国海外安保业起步较晚，海外利益和公民对中国特色的安保资源的需求
得不到满足；同时，包括俄罗斯在内的一些国家并不接受外国资本在本国注册

安保公司和企业。要加大这个领域的投入，就要建立创新合作模式，从不同的
角度切入进去。
目前，世界上大型的国际安保公司，例如杰富仕集团（G4S）、化险咨询公

司、国际 SOS 救援中心（下文简称“国际 SOS”）等已经较早针对中资企业，
特别是一些大型的国有企业提供海外安保服务，服务主要包括营救、救济、医
疗的救急。尽管国际 SOS 将大量的时间和精力投入在企业的预防项目上，但是

国际 SOS 仍旧是以其在全球的医疗及安全转运能力闻名遐迩。而中国国内的大
型安保公司如德威集团、华信中安、中安保、中城卫等大部分公司，在 2009 年
之后开展针对中国公司的海外业务投送安保服务，客户主要是大型的国有企业。

中国在俄的民营企业也应该逐步接受和使用这种安保服务，民营企业是继央企
之后走向“一带一路”的重要生力军。为此，国家应该从战略层面提高对企业

的规制。很多公司虽然也雇佣安保公司，但是无力应对暴力冲突，其重大缺陷
是在对待暴力冲突上无法植入自己的武装力量，要依赖当地雇佣军，有时会陷
入火拼的风险。

目前，一些大型的安保公司往往收费不菲，一些小型的中国安保公司主要目标
客户是那些预算有限但需要为其海外业务提供安全保障的公司。这些安保公司没有
机制化的推介和承揽业务的渠道，主要依靠关系，较多一锤子买卖。很多退役军警

也参与到其中，通过各种名义派出，不乏打黑工者。年营业额大致在百万元级别，

① 刘岩：《绥芬河俄语“110”方便俄游客报警求助》，载《远东经贸导报》2009 年 2 月
24 日，第 6 版。
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