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2018 年第 6 期

强。第三，粮食安全是极具政治性和争议性的。对于任何规模的组织来讲，粮食安
全都涉及生产什么、如何生产以及如何分配的问题。其中的争论焦点是国家、市场
①
以及知识在这些环节中究竟扮演什么样的角色。
为探讨金砖国家粮食安全合作的意义和评估其合作进程，我们必须了解国际关
系学科中是如何理解粮食安全的。除了把其看作是国际发展领域的议题，国际关系
中主要把粮食安全视为安全议题的一部分，与广义的安全研究关系较为紧密。

（一）粮食安全与广义安全的联系
粮食安全概念演变与广义安全研究范围变化具有同步性和间接的联系性。自
从 1974 年世界粮食大会上提出以来，粮食安全的概念一直在演变，其内涵不断
②
丰富和延伸：关注焦点上，从全球和国家层面转向家庭和个人层面； 认知维度
上，也从最初侧重的粮食供给（可供量），逐步拓展到粮食获取（含经济、物质
③
和社会手段）、粮食利用及稳定性四个层面。 而广义的安全研究则经历了从军
事安全为中心的传统安全向多元议题的非传统安全的转变，安全的指涉对象则发

④
生了扩展和深化，从国家（国际体系）扩大为个人（全人类）。 当 20 世纪八
九十年代粮食安全的关注点转向家庭和个人，从供给转向获取、利用和稳定性时，
正是安全研究议程开始打破国家中心主义研究范式的扩大和深化时期。2001 年，
联合国粮农组织（FAO）确立了粮食安全概念，即粮食安全是指所有人在任何时

候都能够在物质、经济和社会条件上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其
⑤
积极和健康生活的饮食需求及食物喜好。 为讨论方便，根据安全的指涉对象，
粮食安全与广义安全的关系可以分为以下三种：

第一，粮食安全与人的安全（human security）。粮食安全第一次出现在广义安
全研究文献中是联合国开发计划署 1994 年发布的《人类发展报告》。该报告首次

① Ronald J. Herring, The Oxford Handbook of Food, Politics and Society, New York: Oxford
University Press, 2015, pp.18-29.
② Simon Maxwell, “Food Security: A Post-Modern Perspective,” Food Policy, Vol. 21, No. 2
(May 1996), pp. 155-170.
③ 李轩：《重构中国粮食安全的认知维度、监测指标和治理体系》，载《国际安全研究》
2015 年第 3 期，第 80-82 页；FAO, “Food Security: Policy Brief,” Rome: FAO, 2006, http://www.fao.
org/forestry/13128-0e6f36f27e0091055bec28ebe830f46b3.pdf。
④ Barry Buzan and Lene Hansen, The Evolution of International Security Studies, Cambridge
and New York: Cambridge University Press, 2009, pp. 187-242；[英] 阿兰·柯林斯主编：《当代安
全研究》（第三版），高望来、王荣译，北京：世界知识出版社 2016 年版，第 5-13 页。
⑤ FAO, The State of Food Insecurity in the World 2009: Economic Crises——Impacts and
Lessons Learned, Rome, 2009, p. 8.
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