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金砖国家粮食安全合作评析

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提出了“人的安全”， 并把粮食安全作为其构成部分。 “人的安全”将人作
为研究对象，这与粮食安全的政策重点转向个人和家庭是一致的。
粮食安全被纳入人的安全与印度经济学家阿玛蒂亚·森（Amartya Sen）的研究

是分不开的。1981 年，阿马蒂亚·森发表了《贫困与饥荒》，该论文强调了个人的
权利，摒弃了认为粮食不安全是由于缺乏可用性的粮食。森认为，个人的粮食安全
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取决于他们获取食物的能力，并且获得粮食是人们的“权利”（entitlements）， 这
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也推动了后来粮食安全治理中人权路径的发展。 这一研究使得粮食安全政策从关
注国家整体可供量转向个人和家庭的获取，这与人的安全理念关注个人的安全论点
是一致的。另外，哥本哈根学派的“安全化”文献也阐明了将冲突的经济、社会和
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环境原因纳入不安全分析的必要性， 因为这有助于获得资源来提出解决方案。
如果以国家为中心的安全不以人的安全为最终目标，那么，以国家为中心
的安全论点会遭到质疑。因此，包含粮食安全内容的人的安全理念所强调的是：
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人与国家的关系与主权的作用在对安全的理解中居于中心地位。 以人为中心
与以国家为中心的两种分析路径的争论已经导致了安全的双重概念化。最终，
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两个目标并不冲突：除非公民是安全的，否则国家不能长久保障。 因此，没
有粮食安全，也就没有人的安全，也就没有国家安全，反之亦然。
第二，粮食安全与国家安全。粮食安全与国家安全的关联是显而易见的。

首先，粮食安全是构成国家安全的基本要素，粮食安全关系到国家的生存能力。
对于今天的贫穷弱势政府来说，粮食不安全可能是对国家安全的直接威胁，因为它

① 有关这一领域的经典导论参见：Mary Martin and Taylor Owen, The Routledge Handbook of
Human Security, London and New York: Routledge, 2014, pp. 188-196；[加] 阿米塔夫·阿查亚：《人
的安全：概念及应用》，李佳译，杭州：浙江大学出版社 2010 年版。
② UNDP, Human Development Report, Oxford: Oxford University Press, 1994.
③ Sen Amartya, Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation, Oxford:
Clarendon Press,1981.
④ William D. Schanbacher, The Politics of Food: The Global Conflict between Food Security
and Food Sovereignty, Santa Barbara: Praeger, 2010, pp. 77-96.
⑤ O. V. Knudsen, “Post-Copenhagen Security Studies: Desecuritizing Securitization,” Security
Dialogue, Vol. 32, No. 3(September 2001), p. 357.
⑥ Ole Wæver, “Securitization and Descuritization,” in R. Lipschutz, ed., On Security,
New York: Columbia University Press, 1995.
⑦ [英] 阿兰·柯林斯主编：《当代安全研究》（第三版），高望来、王荣译，北京：世界
知识出版社 2016 年版，第 173 页。
⑧ “Our Global Neighborhood: Report of the Commission on Global Governance,” http://www.
gdrc.org/u-gov/global-neighbourhood/chap3.htm.
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