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2018 年第 6 期

收费差异很大，管理水平低。因此，中国政策层面应互补支持中国的安保公司走向
海外以及逐步为中资企业提供更加经济的安保服务。

四 结论

在俄华人华侨华企的安全问题长期受到关注，安保问题不断被其自身以及中国
驻外领事部门、警务部门讨论，尤其自 20 世纪后期以来在中俄双边警务会晤中经
常被提及。在俄华人华侨华企之安全环境随着俄罗斯经济发展与社会冲突的演变而

变化，20 世纪 90 年代俄罗斯独立之初，他们因被侵财而受害，进入 21 世纪，随
着俄国激进主义、极端主义上升以及中国公民在俄经济地位提升，并从求学者、务

工人员向更多元的企业主、投资人、代表等身份转变，其安全威胁也开始来自于极
端主义、极端民族主义的侵犯，同时其安危不再如 20 世纪 90 年代时具有较强的封
闭性、独立性，而是具有了“涉及的利益攸关方更多元、更重要，甚至更关乎中俄

两国经济关系、社会关系乃至国家关系”的性质。这是从纵向时间轴显示出来的在
俄华人华侨华企安全状态及其保护问题日渐被关注的历史与趋势。
那么，从横向来看，即从人所处的国家地理空间来看，由于中俄两国地理毗

邻，互补性更强，俄罗斯经济不景气，在俄华人华侨华企更先于赴他国的群体遇
到安全困扰，并成为赴他国经商、旅游、留学、办企业之群体应对安全困扰和安
保实践的先验，同时也最先触动中国政府、权力部门以在俄群体的安全与保护案

（事）件为动力，推动一系列工作职能的逐步转型。中国经济长期持续的高增长
以及国民走出国门后赖以生存的经济活动呈现明显优势，使其成为许多国家抢

劫、袭击等侵财案行为的受害者。包括旅欧、旅美、旅“一带一路”沿线国的华
人华侨华企，海外安全保护成为普遍性需求。近年来，不断出现初到欧洲、美国
的中国留学生、商人、旅行者等在街上被抢的案件，甚至被入室行窃之人侵财伤

害，“不报案或不了了之”的情形今天在其他国家重演，这说明人们在世界上遭
遇的安全威胁具有一定共性和普遍性。过去的中俄经济上的差距犹如今天欧美社
会的经济低迷和中国经济的高增长之间的对比落差一样，给海外华人华侨华企的

安全带来变数。面对趋同的海外安全风险，中国公民依赖法律工具保护自己的意
识和能力普遍不够。
总之，一个以开放为国策的政府，要把教育引导国民建立海外安全防范意识和

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