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2018 年第 6 期

挑战的共同性和克服挑战手段的资源禀赋具有互补性，通过互补性合作能够产生最
大效益，进而克服共同挑战。
消除饥饿和营养不良，提升粮食安全水平是金砖国家面临的共同挑战和优先任

务。一是金砖国家整体上处于工业化和城市化高速发展阶段，均面临着粮食生产资
源环境约束加大、粮食消费需求刚性增长、贫困人口数量巨大、自然灾害趋于常态
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化等共同挑战。 二是金砖国家粮食安全水平整体上仍不高。根据《经济学人智库》
（Economist Intelligence Unit）2016 年发布的《全球粮食安全指数》，在 113 个国
②
家中，巴西、俄罗斯、印度、中国、南非排名依次为：41、48、75、42、47。 当
前仍有接近一半的世界饥饿人口生活在中国、印度、巴西、俄罗斯和南非，而营养
③
不良也是金砖五国普遍存在的一个问题。
但金砖国家在克服粮食安全挑战的资源禀赋方面具有互补性，能产生最优合作
效益。金砖国家都是世界上重要的农业大国，农业贸易和投资也具有互补性。
其一，中印作为人口大国，随着人口总量增长、城镇人口比重提高、居民消费

结构升级，未来农产品需求仍将呈刚性增长，市场潜力巨大。而俄罗斯、巴西生态
环境较好，土地资源丰富，是未来重要的“世界粮仓”。总体而言，金砖国家农产
品贸易互补性大于竞争性，而且贸易结合度有日益增强的趋势，农产品贸易具有较
④
大发展空间。 其二，中国拥有相对充裕的产能与资本，而其他金砖国家则都有吸
引外来投资、提升农业综合生产力的需求，金砖国家农业投资也具有广阔前景。在
经济全球化深度发展的今天，粮食安全的可供量和获取等很大程度上取决于农业部
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门能否进入世界市场和获得投资。 金砖国家除了经贸合作，在科技合作、最佳实
践经验分享等方面都存在较大互补性，都可以提高它们的粮食安全。
（二）有利于金砖国家落实《2030 年可持续发展议程》
《2030 年可持续发展议程》（下文简称《2030 议程》）成为当下世界各国共

① 赵勤：《金砖国家粮食生产与安全问题研究》，载《学习与探索》2012 年第 10 期，第
94-95 页。
② The Global Food Security Index 2016, http://foodsecurityindex.eiu.com/.
③ 国际食物政策研究所：《金砖国家应把消除饥饿和营养不良放在最高优先级》，
http://cn.ifpri.org/archives/4934。
④ 刘合光等：《金砖国家建立 FTA 对五国农业的可能影响及中国对策》，载《农业经济问
题》2015 年第 12 期，第 88 页。
⑤ [日] 高树麻耶、[巴西] 若泽 • 格拉济阿诺·达席尔瓦：《21 世纪实现粮食安全的新老
挑战》，载 [巴西] 若泽・格拉济阿诺・达席尔瓦主编：《零饥饿计划：巴西的经验》，许世卫
等译，北京：中国农业科学技术出版社 2013 年版，第 298 页。
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