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金砖国家粮食安全合作评析

遥远、政治体制和文化传统差异较大、经济发展模式迥异、资源禀赋不同的金砖国
家可持续合作尤为重要。换言之，金砖国家粮食合作是从非传统安全问题开始合作
①
并扩大，为传统安全合作奠定基础，推动构建金砖国家命运共同体的。

三 金砖国家粮食安全合作进展

2007-2011 年间爆发的全球性粮食危机，对金砖国家开展粮食安全合作具有直
接的推动作用。2009 年首次金砖国家峰会上，粮食安全成为主要议题之一，并发
表了《金砖国家关于全球粮食安全的联合声明》，这标志着金砖国家粮食安全合作
的开始。经过九年发展，金砖国家粮食安全合作取得了以下几个方面的进展：

（一）合作架构基本确立
金砖国家在粮食安全合作上的制度化建设取得了长足发展。第一，召开年度农
业部长级会议。根据 2009 年叶卡捷琳堡金砖国家峰会达成的共识，于 2010 年 3 月

召开了首次农业部长级会议并决定制度化，截至目前共举行了七次农业部长级会
议。第二，设立粮食安全合作工作组。2011 年批准《金砖国家农业合作工作组工
作规程》，正式建立了金砖国家农业合作工作组，扮演“秘书处”的作用。第三，
制订行动计划。2011 年和 2017 年金砖国家农业部长级会议分别通过了《金砖国家

农业合作行动计划（2012-2016）》《金砖国家农业合作行动计划（2017-2020）》。
通过制定阶段行动计划，确立重点合作领域，建立年度活动台账，分期评估，扎实
推进合作进程。第四，定期举办农业经贸投资论坛、粮食安全合作论坛等经贸促进

活动，促进企业投资与贸易合作。在“行动计划”的指引下，形成以农业部长级会
议为引领、工作组会议为协调机构、各类经贸促进论坛为补充、双边各类协定为基
础的合作架构，为推动金砖国家粮食安全合作提供了制度保障。
（二）搭建农业科技信息交流平台

农业信息交流系统和农业研究平台是金砖国家不断磋商、最终达成共识的最具
意义的成果之一（参见表 1）。根据《2012-2016 计划》，印度牵头推进农业技术合
作与创新方面的合作，中国牵头建立金砖国家基本农业信息交流体系。经过不断磋

商，第四届农业部长级会议在 2015 年通过了《金砖国家基本农业信息交流系统的修

① 更为一般性的分析，参见王蕾：《金砖国家间安全利益的关联与安全合作前景》，载《拉
丁美洲研究》2017 年第 4 期，第 122-138 页；宋伟：《金砖国家合作推动构建人类命运共同体》，
载《党建》2017 年第 9 期，第 61-63 页。
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