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金砖国家粮食安全合作评析

①
于金砖国家。 可见，提高金砖国家农业贸易投资便利化水平，需要公平公正的
投资贸易环境。

五 深化金砖国家粮食安全合作的潜在路径

虽然金砖国家粮食安全合作面临“共同认知”“共同行动”难以达成等问题，
但并非无法达成，通过长时间的学习和博弈以及树立并践行新安全观，是有望实现

的。而且，不论对于提高金砖各国粮食安全水平，提升金砖全球粮食安全治理能力，
还是增添金砖国家合作动力，夯实合作基础，构建金砖国家命运共同体，金砖国家
粮食安全合作都具有重大意义，都有必要加以深化。
（一）聚合诉求 加强合作动力

要加强金砖国家粮食安全合作的动力，就必须努力寻求五国在农业领域的利益
契合点，对接各国农业发展战略以聚合各方诉求。
1. 巴西。巴西自然资源禀赋较好，加上推行一系列改革，巴西农业较为发达，是
世界上包括豆类、甘蔗、糖类、肉类、咖啡等粮食出口中的主要国家之一，被誉为 21

世纪人类的粮仓。巴西作为传统的农业贸易大国，农产品对外出口一直是其对外贸易
②
的重要组成部分。 目前巴西由于国际大宗商品繁荣周期结束，加上国内政治不稳定，
经济增长急速放缓，在此背景下急需金砖国家的消费市场。同时，巴西的另一诉求是
③
吸引金砖国家的投资，升级农业基础设施，较为关注可持续发展项目。
2. 俄罗斯。在面临西方制裁的情况下，金砖国家是俄罗斯获得农产品市场和
投资的重要来源地。第一，乌克兰危机后俄罗斯受到西方制裁，并实行反制裁，停
止从制裁国进口农产品，而从金砖国家成员以及独联体国家扩大食品进口，保障粮
食供应。第二，近几年随着农业的崛起，俄罗斯已成为全球小麦等谷物粮食贸易中

的重要出口国，俄希望金砖国家成为其农产品出口的重要市场。第三，根据大力发
展本国的农业、农产品和食品加工业的俄罗斯粮食安全战略，在面临西方制裁的情
况下，借助与金砖国家合作，获得农业科技与发展投资，比如在奶制品、蔬菜的生

① 商务部、国家统计局、国家外汇管理局：《2016 年度中国对外直接投资统计公报》，北
京：中国统计出版社 2017 年版，第 24、36 页。
② Markus Fraundorfer, Brazil’s Emerging Role in Global Governance Health, Food Security and
Bioenergy, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2015.
③ Ana Flávia Barros Platiau, Jorge Gomes do Gravo Barros：《2017 年达沃斯论坛后的金砖国
家——巴西：新时代的协调发展战略》，载王灵桂、赵江林主编：《金砖国家发展战略对接：迈
向共同繁荣的路径》，北京：社会科学文献出版社 2017 年版，第 90 页。
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