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从气候变化到气候安全：国家的安全化行为研究

在）威胁的指标，主要包括：（1）是否导致该国自然地理条件发生巨大变化，例
如气候变暖引起海平面上升，使得生活在太平洋岛国的居民面临基本生存的严峻挑
战。（2）是否破坏国家政权与社会秩序的稳定，例如非法移民在接收国的犯罪行

为，扰乱社会治安，激起民众对政府的不满等。衡量非安全领域问题是否给一国外
部安全环境造成（潜在）威胁的指标，主要包含：（1）是否导致适宜人类生存的
自然地理条件发生巨大变化，例如臭氧层空洞对大气吸收紫外线能力的损害。（2）
是否破坏本国与他国之间的关系，例如，疾病跨国界的传播可导致相关国家封锁边

境，引发国家间关系出现紧张态势。在其他条件不变的情况下，如果国家的安全环
境受到某非安全领域问题的较大威胁，那么该国将此问题安全化的可能性大；如果
国家的安全环境未受较大影响，那么国家将此问题安全化的可能性小。
与国家安全环境紧密相关的是该国独立维护自身安全的能力。简而言之，国家独
立维护安全的能力是指一国凭借自身实力确保本国处于良好的安全环境中。在这一过

程中，国家对自身独立维护安全能力所受威胁的认知是影响国家安全化选择的另一个
核心因素。如果国家认为自身独立维护安全的能力受到来自非安全领域问题的威胁，
那么国家将其安全化的可能性就大；反之，如果国家认为其自身独立维护安全的能力

未受到来自这一问题的威胁，那么国家将其安全化的可能性就小。军事实力通常是衡
量一国是否能够独立保护自身安全的核心指标。除此之外，国家在面对非安全领域问
题造成的威胁时，自身是否脆弱也反映了本国独立维护自身安全的能力。例如，非洲
国家在埃博拉病毒面前的脆弱，必须依靠国际社会的支援才能渡过难关。
另外，国家与非安全领域问题起源地之间的地理距离，在不同程度上对本国安全

环境与独立维护安全的能力有直接作用，从而间接影响国家的安全化选择。尽管新的
安全威胁具有跨越国界的特征，但是高山、海洋等天然界限仍然能够阻碍安全威胁的
传播。如果地理距离越近，那么国家的内外安全环境越容易受到影响，本国独立维护
安全的能力也容易受到损害；反之，如果地理距离越远，那么国家的内外安全环境、

独立维护安全的能力越不容易受到影响。此外，还存在两种特殊情况：一是问题发生
在国家内部；二是该问题具有全球性特征，影响范围广泛。二者属于地理距离为零的
状态，其中前者对国内安全环境造成的威胁大于对外部安全环境造成的威胁；后者则
能对国内外安全环境都造成威胁。二者均能影响国家独立维护自身安全的能力。
在国家层次上，还有其他因素也会影响国家的安全化行为，例如意图与决心，

但本文并未将其纳入考虑，主要出于以下考虑：首先国家的意图具有高度不确定性，
无论好坏，国家都有可能采取或不采取安全化的行为。国家的意图可指“行为体在

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