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2018 年第 6 期

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解决方法都变得更加困难。 实际上，一些长期以来领土争端的主要声索国——主
要是中国、越南、菲律宾——已经通过它们对 1982 年《联合国海洋法公约》（以
下简称《公约》）的解读以及采取更加积极、有时是更加激进的行动来重申各自的

②
声明，维护各自的主权。 这些行为包括，为已占据的和/或声明的岛屿和自然构
造命名；开展海洋调查和勘探等活动；策划高层官员出访；在争议领域建立行政机
构；以海事执法手段处理渔业纠纷，包括侵扰，并强行对其他声索国渔民实行扣押

和罚款；公开抗议和威胁中断争议领土的石油开采；通过填海工程将没于水下的自
然构造变为人工岛；对沿海国家专属经济区内的外国军事行为进行严格限制，这些
③
行为偶尔会因阻碍和干扰船舶和飞机航行而造成严重事故。
中国与它的邻国以及其他国家在南海上关于主权、资源和安全的紧张关系和竞

争加剧的背后有许多重要的推动因素。 第一，根据《公约》第 76 条，拟划定 200
④
海里以外大陆架外部界限的沿海缔约国需最迟在 2009 年 5 月 13 日之前向联合国大
陆架界限委员会（Commission on the Limits of the Continental Shelf）提交划界案及

计划区域的初步信息。有 40-50 个缔约国在截止日期前提交了划界案或初步信息。
这些国家意识到持续的经济发展需要能源和资源，而这些能源和资源在陆地领土上
不断缩减，并且需要从遥远的中东、非洲和波斯湾进口。资源短缺对国家未来的发
展形成了潜在限制，这更加凸现了南海作为一个石油和天然气资源丰富的区域的重

要性。第二，高涨的民族主义和通讯工具的变革为公众舆论提供了易获得的、影响
力不断增大的平台，这些舆论反过来会影响外交政策的制定，使调解与缓和变得困
难。同时，东亚地区过去二十年的经济繁荣增长为军事现代化尤其是海军巡逻和军

力投射的能力提供了必要的资源。第三，对于像中国这样的崛起国来说，海权对大
陆国家的重要性已成为一种共识，因为它是掌控全球公域的关键，也是未来获得大

① Leszek Buszynski, “The South China Sea: Oil, Maritime Claims, and U.S.-China Strategic
Rivalry,” The Washington Quarterly, Vol. 35, No. 2 (April 2012), pp. 139-156.
② “Special Focus: The South China Sea Dispute,” Contemporary Southeast Asia, Vol. 33, No. 3
(December 2011), pp. 269-399.
③ 许多智库都在观察和分析这些活动，参见 the Asia Maritime Transparency Initiative, Center
for Strategic and International Studies (https://amti.csis.org/about/), Maritime Awareness Project,
National Bureau of Asian Research (http://maritimeawarenessproject.org/) 以及 South China Sea
Monitor, Observer Research Foundation (http://www.orfonline.org/content-type/monitors/south-china-
sea-monitor/)。
④ 对该区域领土争端的动因和性质的一般评估可参见 Ralf Emmers, Geopolitics and
Maritime Territorial Disputes in East Asia, London and New York: Routledge, 2010。
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