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南海问题与中美新型双边军事关系的构建

①
国地位的重要因素。 美国称中国在南海扩建和加固岛屿的行为是“游戏规则改
②
变者”，并认为中国的这一行为使南海问题军事化。 第四，中国一直反对美国
坚持在南海区域、包括在沿海国家的专属经济区内享有航行自由和展开军事活动

的权利，因为中国将美国的监视和情报收集视为是对中国国家安全的一种严重威
胁。这一点随着中美两国在亚太地区越来越多的海上相遇而引发更多争议。的确，
中美两国都承认航行自由适用于公海和国家的专属经济区内，但是，两国对于在

这些区域内活动的范围和性质以及这些活动在哪种程度上是国际法许可的，都有
③
着不同的解读。
2016 年 7 月 12 日，位于荷兰海牙的国际常设仲裁法院下的仲裁法庭就菲律宾
共和国对中华人民共和国提起的仲裁案做出了一致裁决。仲裁庭认为，中国对“九

段线”区域内资源主张的历史性权利没有法律依据；南海的自然构造不具备成为岛
屿的条件，因此不能作为专属经济区或大陆架；中国在南海的行为已经“侵犯”了
菲律宾在其专属经济区的主权权利；中国在南沙群岛的大规模的填海工程和人工岛

④
建设已经对海洋环境造成了“严重损害”。
中国政府对该裁决的回应既迅速又明确。中国外交部发表声明称“该裁决是无
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效的，没有拘束力”“中国不接受、不承认”。 中国外交部部长王毅称，该裁决是
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“披着法律外衣的政治闹剧”。 国务院新闻办公室发表的白皮书进一步重申了中

① James R. Holms and Toshi Yoshihara, “The Influence of Mahan upon China’s Maritime
Strategy,” Comparative Strategy, Vol. 24, No. 1 (January 2005), pp. 23-51; Andrew Erickson, “China’s
Maritime Ambitions,” in Sumit Ganguly, Andrew Scobell and Joseph Chinyong Liow, eds., The
Routledge Handbook of Asian Security Studies, London and New York: Routledge, 2017, pp. 100-114.
② Jane Perlez, “China Builds Aircraft Runway in Disputed Spratlys Islands,” New York Times,
April 16, 2015; Charles Cloves, “China Defends Island-Building in Disputed Waters,” Financial Times,
May 31, 2015; Prashanth Parameswaran, “US Blasts China’s ‘Great Wall in the Sand’ in the South
China Sea,” The Diplomat, April 1, 2015.
③ James Kraska, “Sovereignty at Sea,” Survival, Vol. 51, No. 3 (June-July 2009), pp. 1-18;
Andrew J. Norries, “The ‘Other’ Law of the Sea,” Naval War College Review, Vol. 64, No. 3 (Summer
2011), pp. 78-97; Nong Hong, Understanding the Freedom of Navigation Doctrine and China-US
Relations in the South China Sea: Legal Concepts, Practice, and Policy Implication, Washington, D.C.:
Institute for China-America Studies, May 2017.
④ “Press Release,” Permanent Court of Arbitration, July 12, 2016。关于裁决的更多信息以及裁
决全文参见：http://www.pcacases.com/web/view/7。
⑤ 《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的
声明》，外交部网站，2016 年 7 月 12 日，http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1379490.shtml。
⑥ 《中国外长王毅就所谓南海仲裁庭裁决结果发表谈话》，外交部网站，2016 年 7 月 12 日，
http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1379787.shtml。
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