Page 32 - 201806

2018 年第 6 期

①
先告知。 美国认为，中国的行为是在通过其对现有海洋法的解读来破坏国际海洋
法的基础，特别是对海洋法的传统解读正遭到挑战，即将专属经济区的概念从只限
于对资源权利的管辖，扩大为在该区域的活动是否属于海洋科学研究需事先获得沿

②
海国家同意。 根据美国分析家的分析，“同样受到危害的还有国际‘游戏规则’”，
尤其是涉及航行安全方面。在“无暇号事件”发生后不久，美国太平洋司令部蒂莫
西·基廷（Timothy Keating）上将在美国参议院军事委员会上发表声明称，该事件

“无疑是一个令人不安的信号，中国，尤其是在南中国海，正在表现出具有进攻性
和制造麻烦的迹象，并且不愿意遵守行为准则或‘游戏规则’”。换句话说，美国
认为即使在诸如航行自由的权利内容的争论仍未解决的情况下，各方仍应当尊重规
定船只在其他船只附近时应如何安全运行的《国际海上避碰规则》（Convention on

③
the International Regulation for Preventing Collisions at Sea）。
2015 年 8 月，美国国防部发布了《亚太海上安全战略：在不断变化的环境中
实现美国国家安全的目标》（The Asia-Pacific Maritime Security Strategy: Achieving

U.S. National Security Objectives in a Changing Environment）。报告指出了海上亚洲
作为全球商业关键通道之一的重要性，并解释了为何海洋自由对于海上经济活动至
关重要，因此不仅影响亚太地区，也涉及全球整体经济的持续繁荣。该报告将海洋
自由定义为“对于海洋和领空的所有权利，自由和合法使用，包括国际法承认的军

④
事船只和飞机”。 事实上，所有海上军种——美国海军、海军陆战队以及海岸警
卫队——的文件都清楚地表明，作为一个海洋国家，美国必须确保“前沿部署和前
线驻扎的海军部队要使用全球海上公共设施作为机动媒介，确保进入海外地区的通

① DoD, Asia-Pacific Maritime Security Strategy: Achieving U.S. National Security Objectives in
a Changing Environment, Washington, D. C., August 21, 2015, p. 7.
② James Kraska, “Sovereignty at Sea,” Survival, Vol. 51, No. 3 (June-July 2009), pp. 13-18;
Peter A. Dutton, “Cracks in the Global Foundation: International Law and Instability in the South
China Sea,” in Patrick M. Cronin, et al., eds., Cooperation from Strength: The United States, China and
the South China Sea, Washington D. C.: Center for a New American Century, 2012, pp. 69-81.
③ Jonathan G. Odom, “The True ‘Lies’ of the Impeccable Incident: What Really Happened, Who
Disregarded International Law, and Why Every Nation (Outside of China) Should Be Concerned,”
Michigan State Journal of International Law, Vol. 18, No. 3 (May 2010), pp. 411-452, 427。参见
“Maritime Disputes and Sovereignty Issues in East Asia,” hearing before the Subcommittee on East
Asian and Pacific Affairs of the Committee on Foreign Relations, United States Senate, One Hundred
Eleventh Congress, First Session, July 15, 2009。
④ DoD, Asia-Pacific Maritime Security Strategy: Achieving U.S. National Security Objectives in
a Changing Environment, Washington, D. C., August 21, 2015, p. 2.
· 29 ·