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南海问题与中美新型双边军事关系的构建

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律宾渔民返回黄岩岛附近的传统渔场。
中国军事科学学会副秘书长罗援指出，美国参议院 2013 年修正的《国防授权
法》（Defense Authorization Act）重申了美国对日本防卫的条约义务，包括其行政

②
管辖下的领土，奥巴马政府高级官员已经多次公开确认这一义务。 美国高级军官
③
甚至公开鼓励其他声索国组成联合舰队巡逻争议地区并承诺给予美国的支持。 中
国军事分析家指出，一些与中国有领土争端的亚洲国家最近变得更加强硬，并试图

将这个问题国际化。这些事件发生在国防部长阿什顿·卡特访问过这些国家或与其
领导人会面之后。卡特在 2015 年 6 月访问河内期间，宣布美国已部分解除对越南
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的武器禁令，他还承诺延长贷款额度，使越南能够购买海上巡逻艇。 中国的军事
分析家们也拒绝美国的说法，即中国的填海工程和有限防卫设施的设立构成了南海

的军事化（争议），并认为正是美国的空中和海上情报收集和监视活动以及所谓的
在中国领海内的“航行自由”加剧了该地区的紧张局势，并且使该地区的和平环境
变得军事化。实际上，中国的分析家认为美国的立场已从相对中立和不参与转向参

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与甚至深度介入，包括加强与越南和菲律宾的安全合作。 虽然很难想象领土争端
会导致中美直接的军事对抗，但包括美国在内的该地区的所有国家仍然必须遵守现
有的协议，如《海上意外相遇规则》以及采取其他的危机管理机制和信任建立措施
⑥
来应对这些新出现的、在失控情况下可能会急剧恶化的严峻问题。
事实上，中国的军事分析家们非常清楚地意识到美国在领土争端中的角色以及该
地区更为广泛的地缘战略的重新布局。他们认为，近期美国在加强同盟方面的投入，

① W. J. Henningan, “Philippines Puts Plan for Joint Patrols with U.S. Military on Hold,” Los
Angeles Times, October 7, 2016; Amanda Hodge, “Philippines President Duterte Declares Separation
from US,” The Australian, October 21, 2016; Charles Clover and Sherry Fei Ju, “Beijing and Manila
Follow Diplomatic Thaw with Economic Embrace,” Financial Times, October 22, 2016; Emily
Rauhala, “Philippines Says China Has Stopped Chasing Fishermen from Contested Shoal,” Washington
Post, October 28, 2016.
② 《钓鱼岛问题为何重新浮出水面 美国高调重返亚太背后企图是什么》，载《现代快报》
2014 年 5 月 3 日，第 A14 版。
③ 李艳：《专家：美舰队司令发南海言论试探拉东盟 中国要反对》，央广军事网，2015 年
3 月 27 日，http://military.cnr.cn/ycdj/20150327/t20150327_518145076.html。
④ 张亦驰：《美在南海撒网布局骚扰中国》，载《中国国防报》2015 年 6 月 9 日。
⑤ 刘琳：《美国炒作“南海军事化”，意图何在》，载《世界知识》2016 年第 20 期，第 26-27
页；方晓志：《介入南海问题，美国正在做什么》，载《世界知识》2016 年第 2 期，第 30-31 页。
⑥ 王发恩：《美国欲在南海与中国展开战略较量》，载《军事文摘》2015 年第 7 期，第 19-21
页；Tiezzi Shannon, “Small but Positive Signs at Western Pacific Naval Symposium,” The Diplomat,
April 24, 2014.
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