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南海问题与中美新型双边军事关系的构建

道，维护这些地区的重要利益，保护我们的海外公民，防止我们的敌人利用世界海
①
洋对付我们。”
南海争端的资深观察员马克·瓦伦西亚（Mark Valencia）发表了这样的评论：

用“公海航行和飞越自由”来证明美国在其他国家专属经济区内的军用飞
机和船只的活动是合法的，美国的这一声明在法律上是否正确？答案既不简单
也不直截了当，并且部分取决于这些飞机和船只到底在做什么。在 EP-3 事件

中，有人推测电子情报（electronic intelligence）飞机正在积极“探测”中国的
陆上国防通信并干扰沿岸对海底的通信，而不是被动地收集数据。在“无暇号
②
事件”中，有推测“无暇”号当时正在跟踪中国最新的核潜艇。
中国在国防现代化上的努力和理论发展也引起了美国的关注，这也解释了美方

对中国专属经济区的持续的军事监视和情报搜集活动。其中一个是“反介入”概念
——由于美国军方依赖前沿基地、仓库、信息网络、海上交通线等设施来确保运行
的有效性和成功，因此，“反介入”是一个扰乱、削弱和否认美国部署军队到海外

③
战区的能力的概念。 兰德公司（RAND）的一项研究将“反介入”措施定义为“对
手的任何具有以下作用的行动：放慢友军军队部署进入战区，阻止他们在该战区内
④
的某些地点作战，或使他们的行动地点在远离他们本该处在的冲突场所。”
美国对所谓的“反介入/区域拒止”的回应是追求“全域进入能力”（all domain

access），“在有争议的地区投射军事力量的能力，并且具有足够的行动自由度在
当前安全的环境中有效运作。” 尽管没有采用更具争议的“空海一体战概念”
⑤
（air-sea battle concept），但它在美国新的海上战略中传达出更加强硬的战斗姿态，

⑥
有分析师担心这可能会使美国转向与中国危险的敌对关系。
然而，亚太地区不断增长的海军力量，包括但不限于潜艇、增加的巡逻，可能

① A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower, Washington, D. C.: U.S. Marine Corps,
U.S. Navy and U.S. Coast Guard, March 2015, p. 1.
② Mark J. Valencia, Foreign Military Activities in Asian EEZs: Conflict Ahead?, NBR Special
Report No. 27, Seattle, WA: The National Bureau of Asian Research, May 2011, p. 11.
③ Andrew Krepinevich, Barry Watts and Robert Work, Meeting the Anti-Access and Area-Denial
Challenge, Washington, D. C.: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2003.
④ Roger Cliff, et al., Entering the Dragon’s Lair: Chinese Antiaccess Strategies and Their
Implications for the United States, Santa Monica, CA: RAND, 2007, p. 11.
⑤ A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower, Washington, D. C.: U.S. Marine Corps,
U.S. Navy and U.S. Coast Guard, March 2015, p. 19.
⑥ Geoffrey Till, “The New U.S. Maritime Strategy: Another View from Outside,” Naval War
College Review, Vol. 68, No. 4 (Autumn 2015), pp. 34-45.
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