Page 74 - 201806

2018 年第 6 期

到了一些亚洲国家的支持，但美国和国际货币基金组织的态度相当冷淡。其理由有
三：一是在国际货币基金组织存在的情况下，亚洲货币基金组织是多余的机构；二
是亚洲货币基金组织放宽贷款条件会导致道德风险；三是日本提出的建立亚洲货币

基金组织的政治目的不清楚。中国对亚洲货币基金组织也满腹疑问，参与亚洲货币
基金组织有什么具体的好处和坏处尚不确定，鉴于中日之间的实力差距，中国也没
①
有明确表示支持日本提议的亚洲货币基金组织。
国际金融危机、地区金融安全、地区金融合作与地缘政治安全，这几个问题是

联系在一起的。亚洲货币基金组织失败的最大教训在于：日本无法获得地缘政治上
的支持。因为，任何国际倡议都需要相关国家附和方能进行。
在随后的东亚地区金融安全合作中，东亚国家逐步将金融合作机制化，为地区
金融安全合作营造了一个稳定的地缘政治基础。
实际上，东亚地区在金融议题上一直都存在某种微弱的联系。目前，与东亚地

区金融相关的机制大致有八个，分别是东新澳央行组织（1956）、东南亚央行组织
（1972）、东亚与太平洋央行会议组织（1991）、亚太经合组织财长会议（1994）、
亚欧会议（1996）、东盟财长会议（1997）、东盟与中日韩财长和央行行长会议（1999）
以及亚洲合作对话（2001）。

在这些机制中，合作成效相对显著的是东亚与太平洋央行会议组织和东盟与中
日韩财长和央行行长会议。1997 年 12 月，在第二届东盟峰会上，东盟与中日韩三
国领导人正式举行会谈，随后东盟与中日韩合作机制化。亚洲区域货币合作正式被
提升到日程当中。在 1998 年 12 月举行的第二次东盟与中日韩非正式领导人峰会上，

时任中国国家副主席胡锦涛提出：在东盟与中日韩框架内，应该加强财政和央行行
长对话机制。该提议获得参会各方赞同。
首次东盟与中日韩央行和财长副手会议和首次东盟与中日韩财长会议分别于
1999 年 3 月和 4 月在越南河内和菲律宾马尼拉举行。这两次会议标志着东盟与中日韩
②
框架下金融合作机制的正式形成。 随后，1999 年 11 月，在马尼拉举行的东盟与中
日韩领导人峰会上通过了《东亚合作联合声明》，各方领导人同意加强金融货币事务方

① John Ciorciari, “Chiang Mai Initiative Multilateralization: International Politics and Institution
Building in Asia,” Asian Survey, Vol. 51, No. 5 (September-October 2011), p. 928；余永定：《最后的
屏障》，北京：东方出版社 2015 年版，第 71 页。
② 财政部：《10+3 财金合作机制》，http://www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/12jiecaizhenghui/
caijinghezuochangshi/200904/t20090429_138269.html。
· 71 ·