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东亚金融区域主义的兴起及其地缘安全影响

影下被释放了出来。在美国总统威廉·克林顿（William Jefferson Clinton）参与和
扩展战略的引领下，东亚国家开始以更为积极的姿态拥抱美国领导下的世界经济新
秩序。不过，东亚地区也曾有过地区经济合作的倡议。早在 1991 年马来西亚总理

马哈蒂尔·穆罕默德（Mahathir Bin Mohamad）就提出成立东亚共同市场的构想，
因美国反对以及鲜有国家支持，最后不了了之。
1997 年，东南亚金融危机为地区金融安全合作提供了机遇。美国的外在压力
与地区合作的政治动力不足，一直是困扰东亚金融安全合作的主要因素。东南亚金

融危机提供的契机在于：一是东南亚金融危机暴露了国际金融体系及其救助理念的
缺陷，使得美国反对东亚金融安全合作的理由不再可靠。东南亚金融危机时期，美
国和国际货币基金组织不仅救助迟缓，而且美国和国际货币基金组织还强行将自由
化改革与金融救助捆绑在一起，这种做法在马来西亚碰了钉子。马来西亚的金融管
制政策及其产生的经济恢复效果与国际货币基金组织的救助方针形成了强烈对比。

对马来西亚金融管制政策的不同反应和解读，使美国和国际货币基金组织的金融稳
定措施充满争议。国际金融体系有效性失去了可靠的理论解释和事实支撑。日本提
出亚洲货币基金组织的倡议说明东亚与美国在国际金融体系管理方面已经开始出

现裂痕。二是东南亚金融危机打破了东亚国家的幻想，依靠美国和国际货币基金组
织维持东亚地区金融利益是不现实的。出于对美国和国际货币基金组织的不满，东
亚对构建区域金融框架（Regional Financial Architecture）的热情空前高涨。区域金
融框架主要指区域金融稳定安排。虽然日本提议成立亚洲货币基金组织的计划最后
以失败告终，但是日本的提议却受到区内国家不同程度的认同，这也为日后东亚金

融安全合作提供了政治基础。
其次，金融区域主义符合地区发展需要。从地区金融安全的角度看，东亚地区
有庞大的美元外汇储备，但利用效率不高。冷战后，以中国为代表的东亚国家取代
了西欧，成为美元体系的最大支持者。美元体系的负面影响也被东亚国家所吸收。

1997 年东南亚金融危机暴露了东亚地区在金融安全上的两个问题：一是那些陷入
金融危机的国家都持有大量的短期以外币计价的外债，这些短期外债主要是为地区
长期项目融资，比如房地产，而这些外债通常无法延期，这就产生了所谓的期限匹
配问题与货币错配问题。二是东亚地区的另外一些国家却持有大量的外汇储备，这
些外汇储备流向了西方发达国家，其中一部分储备变成了国际游资，利用外汇进行

投机交易，冲击东亚地区货币金融市场。基于这种现象，如何使东亚国家之间建立
某种联系，使各国间能够调剂余缺，就变成了各方的主要政策取向。从地区经济合
作的深度和广度来看，高海红认为，在东南亚金融危机二十多年后，亚洲贸易、产

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