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2018 年第 6 期

（Regional Monetary Unit）的可能。采用哪国货币作为地区主导货币至关重
①
要。东南亚一些学者认为，东亚货币单位应该采取一篮子货币计价。 但是，
货币与金融合作不同，金融合作注重融资和资金流通，货币合作不仅关系到汇

率机制问题，而且也关系到各国宏观经济协调问题。货币问题事关重大。从东
盟与中日韩三国推进地区金融合作的进展看，东盟对东亚金融安全合作的态度
更多的是出于实用主义的考虑，即利用中日韩的储备优势帮助东盟解决资金不
足的问题，同时企图通过设立地区监管机构（东盟与中日韩宏观经济研究办公

室）加强《清迈倡议多边化协议》的可利用性。2008 年金融危机后，关于地区
金融安全合作曾经历一波小高潮，随着危机的减弱，东盟对东亚金融安全合作
的热情又趋于冷淡，东亚金融区域主义所取得的成果有限。随着 2015 年年末美
联储加息周期的开始，国际金融市场日趋动荡，预计东盟对东亚金融区域主义
的态度会变得更为积极。

（二）作为扩大地缘影响的工具：中日视角
在东亚地区金融安全合作中，中国和日本扮演着重要的角色。尽管亚洲开发
银行的一份报告认为，地区层面的集体行动将会在地区货币和金融合作方面起重
②
要作用。 但是，行为体出于不同的目的，集体行动往往是困难的。近二十多年
来，东亚地区的金融安全合作之所以进展缓慢，这与中日之间的地缘政治矛盾密
不可分。一是地区金融主义的兴起，对地区货币金融主导权的争夺加深了中日两
国在地缘政治上的不信任并形成了持续性的冲突关系。二是在操作层面，为了获
得区域内国家的支持，中日两国的竞争削弱了地区金融安全网络体系构建的政治

基础。
在 1997 年东南亚金融危机爆发后的一段时期内，日本事实上主导着东亚货币
金融合作议程。鉴于 20 世纪 90 年代日本经济的影响力以及日本在东亚地区的经济
扩张，这使得中国对日本提议的有关东亚金融安全合作的协议，持有怀疑态度。这

也是 1997 年中国不支持日本提议创建亚洲货币基金组织的缘由。直到中国加入世
界贸易组织以及 2003 年中美货币关系开始紧张之后，中国在地区货币金融合作上
的态度才变得更为积极。2003 年 10 月，在东盟与中日韩首脑会议上，中国时任总
理温家宝提出，将《清迈倡议》框架下的双边货币互换协议整合为多边资金救助机

① Pradumna B. Rana, Wai-Mun Chia, et al., “Monetary Integration in ASEAN+3: A Perception
Survey of Opinion Leaders,” RSIS Working Paper, June 3, 2011, pp. 20-21.
② Gregory Chin, “Responding to the Global Financial Crisis: The Evolution of Asian
Regionalism and Economic Globalization,” ADBI Working Paper Series, 2012, p. 15.
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