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东亚金融区域主义的兴起及其地缘安全影响

①
响力。” 而对于日本，鉴于二战时期的遗留问题，日本的政治野心也会引起东南
亚国家的反感。
出于对上述问题的考虑，东盟对东亚金融安全一直抱有异常复杂的心态。

东盟在区域货币金融安全合作问题上一直沿着两条路在前进。第一条道路是在
东盟框架内促进地区金融安全合作。1997 年东南亚金融危机以后，东盟一直强
调监管和结构性改革的重要性，对建立一个正式的地区货币基金的兴趣只是危
机时期的权宜之计。1999 年，东盟秘书处专门成立了用以指导地区金融合作与

监管工作的特殊机构。在 2010 年第 14 次东盟财长会议上，与会各国认为需要
建立一个更高级别的宏观经济和金融监管机构。在东盟秘书处下，建立宏观经
济和金融监管办公室（Macroeconomic and Finance Surveillance Office, MFSO）。
MFSO 主要负责对东盟国家的宏观经济状况实施检测，并对地区金融合作实施
监控。在结构性改革方面，从 2003 年开始，东盟又设立了地区货币金融一体化

的路线图，其中主要包括三个方面的内容，加强地区资本市场合作、金融服务
②
自由化与资本账户自由化。
2015 年 12 月 31 日，东盟共同体（ASEAN Economic Community, AEC）成立。

东盟公布的地区金融一体化合作方案更多强调以下几个方面的内容：整合地区资本
市场，为区内中小企业提供融资支持，鼓励资本账户开放，通过监管透明化、标准
化实现地区金融稳定，完善金融基础设施，为地区自由贸易和投资提供便利的金融
③
环境。 实际上，东盟共同体一系列举动说明，东盟共同体对金融区域主义的倾向
首先是东盟内部，利用金融安全合作继续提高东盟内部的一体化程度。其次才是东

亚地区。
第二条道路是东盟试图在东盟与中日韩框架协议下推动东亚地区金融安
全合作。目前，在东盟与中日韩框架下主要取得三项成就：《清迈倡议多边化
协议》的签署、《亚洲债券市场倡议》与东盟+3 研究工作组（ASEAN + 3 Research

Group, ARG）。ARG 在 2009/2010 年的报告中建议，需要促进地区对外贸易结
算的本币化。在 2010/2011 年度报告中，ARG 继而又提出使用地区货币单位

① Yongwon Cho, “Taking Stock of Monetary Regionalism East Asia: A Glass Half-Full or
Half-Empty,” The Journal of East Asian Affairs, Vol. 27, No. 2 (Fall-Winter 2013), p. 81.
② ASEAN Secretariat, ASEAN Economic Integration Brief, June 2017, http://asean.org/storage/
2017/06/AEIBNo.01-June-2017rev.pdf.
③ ASEAN Secretariat, AEC 2025 Consolidated Strategic Action Plan, February 2017, http://
asean.org/storage/2012/05/Consolidated-Strategic-Action-Plan-endorsed-060217rev.pdf.
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