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东亚金融区域主义的兴起及其地缘安全影响

谓的“东盟模式”相冲突。对中日来说，与其继续推动《清迈倡议多边化协议》，
①
倒不如继续选择双边货币互换协议更加省事。 因而，将国际货币基金组织引入东
亚地区金融安全合作进程以及持续签署双边货币互换协议，成了中国和日本在地区

金融安全议题上的一种行动策略。不过，这种策略已经严重地削弱了东亚金融区域
主义在地区政治上的可持续性。同时，这也反映了另一种客观事实，作为地区最大
的出资者，中日双方是不太情愿在无条件的情况下，向地区其他国家进行融资的。
（三）作为排外的工具：美国视角

与中东石油美元的回流机制类似，20 世纪 90 年代冷战结束以后，东亚地区
承载了向美国输送商品和低息贷款的任务，这也是后布雷顿森林体系得以维持
的一个非常重要的原因。冷战后，东亚地区近三十年的经济繁荣离不开美元体
系，美国与东亚地区构成了非常特殊的金融安全关系。东亚是支撑美元体系的
关键一环。王湘穗认为，仅仅通过地缘政治去理解东亚与美国的关系是不够的，

东亚与美国的关系还应该包括币缘。所谓的币缘，是指因货币产生的社会关系。
②
东亚与美国之间形成了一个巨大的美元湖，这是美元体系的一大支柱。 宋国
友在讨论东亚金融合作与美国的关系时认为，东亚金融合作在推动东亚地区国

家金融自由化、内部改革和地区稳定方面对美国有利，但是，东亚金融合作对
美国也有负面影响，其会削弱美元的国际地位，在促成地区金融主义兴起的同
③
时会扩大中国在地区中的主导地位。 因而，美国会利用其结构性权力维持其
货币金融霸权，并持续不断地插手东亚金融区域主义发展进程。在 1997 年，美
国与国际货币基金组织就明确反对在东亚地区建立一个地区性的货币基金组织

的可能。2000 年以后，尽管美国并没有明确反对《清迈倡议》，但是随着中国经
济实力的增强，中美货币关系矛盾增加以及《清迈倡议多边化协议》的持续发
展，东亚与美国之间的地缘政治关系变得微妙起来。2009 年，贝拉克·奥巴马
（Barack Hussein Obama）政府上台后，高调宣布所谓的“亚太再平衡战略”，

强势介入南海争端问题。在美国的挑拨下，菲律宾又搞出了一个所谓的南海仲
裁案，中国与东盟相关国家因领土争端问题相互交恶。2012 年，美国参议院全
体表决了 2013 年度的国防授权法案，将钓鱼岛列入《日美安保条约》第五条适
用对象，中日地缘政治矛盾瞬时增加。时至今日，中日两国高层互访基本中断。

① William Grimes, “East Asian Financial Regionalism: Why Economic Enhancements
Undermine Political Sustainability,” Contemporary Politics, Vol. 21, No. 2 (April 2015), pp. 145-160.
② 王湘穗：《币权：世界政治的当代枢纽》，载《现代国际关系》2009 年第 7 期，第 1-8 页。
③ 宋国友：《美国与东亚金融合作》，载《美国研究》2009 年第 2 期，第 104-105 页。
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