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2018 年第 6 期
在俄华人华侨华企的安全保护
与中俄警务合作 *
张 杰 张天鹏
【内容提要】 近年来，在俄罗斯，针对华人华侨华企的违法犯罪案件频发，
形势严峻，其背后的原因也较为复杂。要解决这一问题，就需要发挥国家安全保护
的责任，加强中俄双边警务安全保障合作；把教育引导国民建立海外安全防范意识
和技能作为长久大业来抓；加强政府的引导和资源共享，为“一带一路”的建设营
造安全空间；将高层的互信惠及中低层，从高级警务向中低级警务发展。相比之下，
在俄罗斯的安全保障措施，往往更适于采用常态性的、日常的、长期不间断的预防
性对策，加强中俄双方常态化的警务合作渠道的构建；加速警务联络的职能转型，
定期开展促进国际“警民关系”的活动，强化有关“利益共同体”海外认知，逐步
改进驻在国警察针对中国公民的执法规范化程度，促进其对华人的公平执法；同时，
借 2018 年和 2019 年的“中俄地方合作交流年”活动之际，加强双边执法安全合作
的对策，增加出境创业者的安全感，增强两国人民的友谊和福祉。
【关键词】 海外安全；安全保护；华人；华侨；华企；俄罗斯安全环境；警
务合作；中俄地方合作交流年
【作者简介】 张杰，中国人民公安大学教授；张天鹏，中国人民公安大学硕
士研究生（北京 邮编：100038）。
【DOI】 10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2018.06.005
【中图分类号】 D815.5 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X（2018）
06-0085-22
* 本文为作者主持的 2016 年北京市社会科学基金项目“一带一路框架下中国企业在中亚防
恐和安全维护的对策研究”的成果之一（项目编号：16ZGB011）。作者感谢《国际安全研究》
专家的匿名评审意见，文责自负。
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