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圣灵抵抗军的叛乱策略与北乌干达冲突的复发

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力到后期逐渐掺杂了诸多复杂的动机，诸如报复、“战争经济” 动机，最终为了
生存而继续战斗。为更好地理解北乌干达冲突以及圣灵抵抗军同乌干达政府的叛乱
与反叛乱博弈，本文有必要先对穆塞韦尼政权的反叛乱战略进行概述。

二 穆塞韦尼政权的反叛乱战略

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乌干达穆塞韦尼政权的反叛乱战略 重点强调军事手段，重视媒体宣传、争取
外部对其打击圣灵抵抗军的同情和支持。
（一）军事打击
穆塞韦尼及其国家抵抗军自掌权以来，他们对圣灵抵抗军等反政府武装政策的

重点是军事打击，和谈只是权宜之计。一旦占据有利时机或者谈判破裂，乌干达政
府就立即开展军事行动。穆塞韦尼以军队起家，深谙军权对巩固国家政权的关键作
用，并强调通过军事行动打击叛乱行为，为国家重建营造一个安定的政治环境。穆

塞韦尼曾经在接受采访时指出：“乌干达现在的政局总体稳定，只有极少数人在北
方作乱。乌干达政府一方面坚决保护民众利益，对叛乱分子的破坏活动严加惩处；
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另一方面提出停火谈判，尽量使一些误入歧途者回归正常社会。”
为防止北乌干达民众同情和支持圣灵抵抗军，乌干达政府强制迁离阿乔利人，

在阿乔利兰地区建立抵抗委员会和地方自卫分队，导致大量阿乔利人流离失所，引
发了严重的人道主义危机，强化了阿乔利人对穆塞韦尼政权的厌恶和恐惧。在大力
军事打击和清剿圣灵抵抗军时，乌干达政府还借机抹黑、打压和清除阿乔利人在乌

干达政治中的影响力。由于圣灵抵抗军的成员大都是阿乔利人，而穆塞韦尼政府以
及美国把圣灵抵抗军界定为“恐怖分子”，这使得乌干达政府有了合法的理由开展

① 对于反政府武装来说，暴力具有七个直接的经济功能：一是抢劫得来的成果通常被用来
补充甚至替代士兵或其他军事指挥官的薪水和工资；二是向深受暴力折磨或毫无抵抗力的平民收
取保护费；三是垄断或控制当地资源的开采和贸易；四是加速对劳动力的剥削；五是宣布对土地
的直接占领权；六是打劫国际人道主义援助，并从中攫取利益；七是向加入反政府武装的成员提
供一定的安全、生存保障。参见 David Keen, “Incentives and Disincentives for Violence,” in Mats
Berdal and David M. Malone, eds., Greed and Grievance: Economic Agenda in Civil Wars, London:
Lynne Reinner Publishers, 2000, pp. 27-31。
② 有关国内外学者对国家主权政府反叛乱战略及实践的研究成果，参见葛腾飞：《美国在伊
拉克的“反叛乱”战略》，载《外交评论》2013 年第 2 期，第 78-81 页；张家栋、龚健：《从猛
虎组织的覆亡看反叛乱策略》，载《现代国际关系》2009 年第 9 期，第 12-16 页。
③ 高秋福：《同乌干达总统穆塞韦尼叙旧论新》，新浪网，2006 年 11 月 16 日，http://news.
sina.com.cn/w/2006-11-16/142510519862s.shtml。
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