Page 19 - 201902

从共存安全到共生安全：基于边境安全特殊性的思考

问题不仅是国家政权安全和领土安全等引发的安全问题，也包含了在追求自身发
展时产生的一系列安全问题。同时，边境存在着特殊议题，边境安全内涵远超出
传统安全和非传统安全的划分范畴，而是以一种新的形式表现出来的安全形态，
我们可以将其称为“共生安全”（Symbiotic Security），它有别于我们以往对共存
安全的认知，并在边境地区的跨境交往中体现出来。因此，理论上需要以一种新

的视角对边境安全的内涵进行重新解释，即边境安全正发生着从共存安全向共生
安全的内涵转变。
（一）安全的泛化与边境安全的特殊性
安全泛化问题的最主要根源出自对存在性威胁的界定问题，判定标准的不确定
性导致对存在性威胁的界定空间挤压，其相对应的解决方式是进行科学准确有效的
①
威胁识别。 在边境地区，传统安全问题与非传统安全问题并存。近些年来，传统
安全不再是边境安全的唯一关注内容，非传统安全成为主要方面。同时，在全球化
背景下，安全问题不再以军事、政治内容为“永恒主题”，而更多地延伸至经济运
行、社会发展、文化交流、环境保护等诸多领域。随着边境对自身发展的重视，实
体边界的弱化和软边界的扩散，外加边境地区自身存在比较灵活的空间，致使多元
主体自由跨境行为增加，资源的流动性也大大增强。因此，威胁边境安全的问题逐
②
渐转移到跨境犯罪行为、走私、地区性恐怖主义 等利用边境自身特殊性的安全
问题。这些安全问题直接关系到人们生活的方方面面，很难清楚地分割出是属于哪
一国的问题，需要跨境国家、区域的共同安全治理。同时，在缺少保护措施的情况
③
下，跨国安全威胁的负面影响很难预估。 在这种情形下，安全问题不仅仅是一种
单纯的威胁或风险因素问题，安全问题会对一个系统的正常运转产生负面影响。因

此，“谁的安全、安全问题的根源、如何保障安全”等涉及施动者、受动者、方式、
过程、结果等一系列的关系。而安全并非处于静止状态，安全的维护要对动态的关
系有敏感度。当出现安全威胁时，不仅有应急措施和解决问题的手段，而且要关注
当下的安全问题以及未来的安全隐患。也正是基于边境安全的这种变化，英国提出
了新的“边境安全主义”，“对边界的设想不再局限于当代政治生活中边界是什么和
在哪里的传统理解，而是通过使用先进的身份管理技术，在海外和整个英国领土范

① 叶晓红：《哥本哈根学派安全化理论述评》，载《社会主义研究》2015 年第 6 期，第 170 页。
② Fiona B. Adamson, “Crossing Borders-International Migration and National Security,”
International Security, Vol. 31, No. 1, 2006, pp. 165-199.
③ Hartmut Behr, “Political Territoriality and Deterritorialization,” Area, Vol. 39, No. 1, 2007,
p. 114.

· 16 ·