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2019 年第 2 期

                   (二)边境安全与国家主权直接相关
                   国家主权是国家的基本属性,是国家对内的最高统治权、对外独立权的有机统
               一。在一般意义上,主权是不可分割、不可让与的。由于主权的存在和完整,决定
               了国家有权按照自己的意愿,根据本国的情况,独立自主地处理本国的内外事务,
               其他国家无权进行任何形式的干涉。“近代以来,随着主权体制在世界范围内的确

               立,相邻国家间逐渐形成了明确的边界划分与区分,因此,具有特定主权属性的国
               家边境也随即出现,标志着国家主权的存在以及国家主权管辖的陆地疆域范围及其
                       ①
               边际。”  边境最主要和基本的意义是代表着一个国家的领土界线范围,也象征着
               一个国家主权安全和领土安全,保证国家疆域的完整性。这就意味着当我们从主权
               的视角来看边境安全时,它所指向的一定是国家安全。在这种意义上,边境的屏蔽

               功能是对国家最根本利益的维护,当两国或多国存在领土争端问题或海上领海划界
               问题时,其实就是对国家核心利益的触犯。因此,当边境地区发生争端时,其缓和
               方式和处理手段需要更加谨慎。
                   (三)边境安全具有敏感性和脆弱性
                   边境是易发生冲突的地带。这归因于历史上国家对领土扩张的原始意愿和边境
               所处的地理特征,它是国家间冲突和对抗的前沿。首先,历史上国家对内实行统治,

               对外进行领土扩张。这种对领土的追求成为国家追求权力的原始意愿的外在表现,
               直接影响边界线的扩张或回缩,进而引发了边境地域的变动,这也是造成边境地区
               的不稳定与冲突频发的重要原因之一。在各国间共同商议划定边界线之前,一国领
               土的扩张会带来另一国领土的减少或被侵占,边境也就会随着边界的移动而发生地
               理与事实上的位移,成为国家疆域改变的最直观地区。在边界线基本确定之后,边

               境地区也往往成为国家间关系的晴雨表。其次,边境具有天然地理特征——邻国性。
               它是一个国家与其接壤国地理位置最临近的区域,也是两个国家最先接触的地区。
               边境地区的相邻国家间,可能在民族、宗教、语言、文化方面有很大的相似性和融
               通性,但也可以截然相反。但无论异同与否,“国家的疆域安全问题不易发生于核
                                                                ②
               心区或内地,而往往出现在国家疆域的边缘性区域”。  边界的事实分隔赋予了边
               境地区人民的自我认同和民族认同,当两国之间在接触时会因各种问题产生冲突或
               矛盾。因此,人为造就的地理事实及边境天然区位导致了边境的安全容易遭受威胁,

               敏感性和脆弱性比较强。

                  ①  夏文贵:《边境安全问题及其治理》,载《西北民族大学学报(哲学社会科学版)》2017
               年第 6 期,第 64 页。
                  ②  周平:《国家发展中的疆域安全问题》,载《中共浙江省委党校学报》2015 年第 4 期,第
               8 页。
                                                                                     · 11 ·
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