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中俄海洋安全合作论析

共守规范，以相互认可的方式，对双方的海上行动进行管理，并形成体现透明度和包
容性，具有总结、评估和反应能力的制度规范，可有效消除疑虑，推动建立互信。当
前，中俄两国签署的海上共同规范主要包括联合军演备忘录和海上航行安全合作谅解

备忘录，涉及海洋科技、海洋军事、海洋能源等领域。而中美之间早在 2014 年就达成
了《关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录》，为加强中美海上
互信机制奠定了良好的基础。在中俄推进全面战略协作伙伴关系和共建“冰上丝绸之

路”背景下，中俄海上共同规范的机制化建设还有很大的进步空间。中俄在确保双方
有效落实已有海上安全规范内容的同时，还可以通过进一步交换信息、加强海军人员
和军舰的交流等方式推动两国已有海上安全规范的完善和拓展，推动中俄《关于建立
重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录》的早日达成。与此同时，中俄还

应积极推动达成多边范围内的公海事件协定和双边的针对特定问题的海上安全协定，
进一步增强两国在海上安全合作的信心和良好预期。
此外，海洋安全的领域应包括海洋政治安全、海洋经济安全、海洋文化安全、海洋

①
科技安全、海洋能源安全等具体的领域。 对于中俄来说，海洋经济安全和海洋国防安
全涉及两国安全和发展的基础，而两国在海洋科技安全方面的合作拥有良好的经验和基
础，中国可将海洋经济安全、海洋国防安全、海洋科技安全打造为建立中俄海洋安全利
益共同体的重点领域，切实推进双方利益的相互融合。同时，兼顾海洋政治安全、海洋

文化安全、海洋生态安全等领域，为中俄合作凝聚更多的共识。多领域并举推进中俄海
洋安全利益共同体的建立，从而为新时代两国海洋安全合作的深化增信释疑。
（三）规划中俄海洋安全合作的重点方向和拓展空间

1. 规划两国海洋安全重点防卫方向
虽然俄罗斯的海洋安全防御重点在大西洋和北极地区，而中国海洋安全威胁主要
来自南海和东海。但俄罗斯“东向”的发展政策使其在太平洋方向上的海洋安全利益
诉求不断增加，中国也更加明显地表现出了对北极的兴趣。随着全球气候的变化，适

合北极航道航行的天数也在增加，俄罗斯为了确保其在东北亚拥有较大影响力的海上
②
力量，也将加强对鄂霍次克海的控制和安全维护。 俄罗斯对远东地区开发力度不断
加大，其对远东太平洋海域的安全关注度也会更大。不仅多次派遣作战舰队出航中国

① 参见朱坚真：《中国海洋安全体系研究》，北京：海洋出版社 2015 年版，第 6 页。
② Mihoko Kato, “Japan and Russia at the Beginning of The Twenty-First Century: New
Dimension to Maritime Security Surrounding the Kuril Islands,” Unisci Discussion Papers, No. 32,
2013, p. 213.
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