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2019 年第 2 期

双方合作比较和谐的阶段。随着中国在北极事务介入的程度不断加深，中俄在北极地
区的战略竞争也会凸显，从而可能会给双方安全合作中互信的建设带来不利影响。
（三）防卫方向的不完全重合增加了中俄海洋安全合作的难度
1. 俄罗斯海洋安全防御重点在大西洋和北极

由于受到来自北约的强大压力,加之 2014 年“乌克兰事件”的影响，大西洋仍
然居于俄罗斯海洋安全防御的重点方向。北极在俄罗斯的海洋战略中一直占有重要
地位，俄罗斯新版海洋学说字里行间更是加重了北极的战略分量，提到要在俄联邦
专属经济区和大陆架保障俄罗斯舰队自由出入大西洋和太平洋的重要性，并突出强

①
调了“北极航道”对俄罗斯联邦可持续发展和安全的重要意义。 北极地区蕴藏的
丰富资源不仅关乎俄罗斯国家发展的重大利益，因其扼守着俄进出大西洋的通道，
也是其北方舰队发挥作用的关键所在，对俄罗斯大西洋战略有着重要支撑作用。全
球气候变暖使北方航道的利用率大为提高，同时也使俄罗斯三大舰队由于海洋的阻
隔难以达成有效协作不得不单独作战的情况彻底改观，从而极大地提高俄罗斯海军

力量的战斗力。因而，目前俄罗斯海洋安全防御的重点方向仍是大西洋和北极。虽
然近年来一度呈现向太平洋东移的趋势，但主要还是集中在太平洋的东亚和东北亚
方向上。

2. 中国海洋安全威胁主要来自南海和东海
从中国的角度而言，即使中国是北极事务的重要利益相关者，但中国毕竟不是北极
八国之一，不像俄罗斯那样在北极拥有诸多传统利益，也很少发生已有既得利益受他国
挑战的情况。虽然当前中国的海外利益遍布全球，考虑到美国及其盟友从海洋方向上针
对中国形成的围堵之势及中国与其他国家存在的海洋权益和主权归属之争，当前中国海

上安全威胁主要来自于南海和东海，集中在太平洋的东部和东南部海域。受到后勤保障
和里程的限制，加之中国的海军力量相对薄弱，中国目前还不充分具备向大西洋和北极
进行远程军力投送的条件和能力。中俄海洋安全防御方向的不完全重合也在某种程度上
限制了中俄海洋安全合作的方向，成为两国海洋安全合作的又一不利因素。

（四）世界海洋安全环境的变化给中俄海洋安全合作带来不利影响
有“围堵政策教父”之称的尼古拉斯·斯皮克曼（Nicholas John Spykman）在其著
作《和平地理学》中认为，只要掌握了欧亚大陆东西两端的边缘地带，就能成为欧亚
大陆上的世界强国，进而影响欧亚权力平衡和美国的国际地位。中俄目前是欧亚大陆
具有重要影响力的大国，被美国视为最有潜力的挑战者。出于对霸权地位的护持，美

① 左凤荣、刘建：《俄罗斯海洋战略的新变化》，载《当代世界与社会主义》2017 年第 1
期，第 134 页。
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