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中俄海洋安全合作论析

国长期扮演着离岸平衡手的角色，通过各种途径对中俄进行战略遏制，也给中俄海洋
安全的维护带来了巨大威胁。当前，相关国家的海上安全联合和结盟日益普遍化，并
①
日渐成恶性循环之势。 在这种情况下，世界海洋安全合作环境趋于紧张和敏感，任
意两国或多国的海洋安全合作特别是海洋军事合作的目的被过度解释为针对“第三

方”。比如，中俄历年的海上军演都会被媒体过度解读，引起相关国家的恐慌和“对
号入座”心理，通过加强与其他相关国家的联合积极应对。在这样敏感的海洋合作环
境下，中俄海洋安全合作面临更大的舆论压力。考虑到多边海洋外交的需要，双方都
会有所顾虑，从而在一定程度上不利于两国海洋安全合作的深化。

近年来，中国与有关国家海洋安全对话取得了较好成果，但也面临不少问题。
首先，中美海洋安全合作稳步推进，双方达成了多项海上相遇安全行为准则。但中
美关系存在霸权国和崛起国之间的矛盾，两国在南海问题上的博弈还在持续，并成
为中美海洋安全合作持续深化的主要挑战。其次，中国已与东盟开展了广泛的海洋
安全合作，但中国与其中多国在南海存在海洋争端。再次，中日之间的海洋安全合

作也在逐步恢复和发展，但两国在钓鱼岛和东海上的争议仍悬而未决。这些问题都
会在不同程度上影响中俄海洋合作。

四 新时代加强中俄海洋安全合作的建议

在中俄海洋安全合作机遇与挑战共存的情况下，中国应加强与俄罗斯的海洋经
济合作，以减少俄罗斯财政不足给双方海洋安全合作带来的不确定性影响；积极推
动构建海洋安全利益共同体，进一步提升两国海洋安全合作的信任水平；同时合理

规划中俄海洋安全合作的重点和拓展方向，从而改善两国安全防卫方向不完全重合
的情况。针对世界海洋安全合作环境给中俄海洋安全合作带来的不利影响，中国亦
可通过推动多边海洋安全合作机制的构建给予改善。
（一）加强中俄海洋经济合作以夯实中俄海洋安全合作经济基础

根据《2017 年中国海洋经济统计公报》，2017 年中国海洋生产总值 77 611 亿

① 这种现象在太平洋海域表现得更加明显，美国将中国视为对手，为了维护其领导地位，
建立了包括美韩同盟、美日同盟、美菲同盟、美澳同盟等同盟体系，提高主要区域大国之间的分
担比例，增加双边和多边海洋安全合作。中国也积极同东盟的印度尼西亚、马来西亚等国开展海
洋安全合作，同时也进一步刺激了美国的防御和应对心理。在印度洋海域，中国海军的发展被印
度认为是“侵略性”的，使印度更加迫切地希望与美国、日本、韩国及澳大利亚建立更加亲密的
联盟。近年来，以中俄为海洋安全合作对象，“印太战略”语境下美、日、印联合的倾向也更加
明显。2014 年以来，日本和越南也加紧了海洋安全合作。就大西洋领域而言，美国主导的北约
从西部压缩俄罗斯战略空间的努力从未止步。
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