Page 59 - 国际安全研究2019年3期

新时代中国国家安全治理模式转型研究

略决策或决定的机关。
2013 年 11 月 12 日，中共十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若
干重大问题的决定》中，提出设立国家安全委员会的构想。11 月 15 日，习近平总

书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》讲话中，
阐述了设立国家安全委员会的意义和职责。2014 年 1 月 24 日，中共中央政治局召
开会议研究决定成立中央国家安全委员会，习近平任主席，李克强、张德江任副主

席，下设常务委员和委员若干名。设立中央国家安全委员会是国家安全工作的重大
举措，中央国家安全委员会是国家安全领导机关。
另外，根据 2015 年颁布的新《国家安全法》（以下简称“新《国家安全法》”）
的有关规定，国家安全领导机关除了中央国家安全委员会外，全国人民代表大会及

其常委会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会也是国家安全领导机关
重要成员。
国家安全职能机关是指在国家安全领导机关直接领导下，专门负责组织和管理

某一方面安全事务的机关，主要包括军事机关、公安机关、情报和侦查机关、武装
警察机关。新《国家安全法》对国家安全职能机关的职权进行了规定，如第四十二
条规定：“国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安
全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。有关军

①
事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。”
2014 年颁布的《反间谍法》则对国家安全职能机关在反间谍工作的职责作了
规定，如第三条规定：“国家安全机关是反间谍工作的主管机关。公安、保密行政

管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工，密切配合，加强协调，依法做
好有关工作。”
②
国家安全职责机关是指在履行行政职能时因部分职能与国家安全相关联而要
履行安全职责的机关。新《国家安全法》第三十九条规定：“中央国家机关各部门

按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域
③
国家安全工作。” 中央国家机关与军事、公安和国安三大强力部门不同，它们作

①《中华人民共和国国家安全法》（2015 年版），中央政府门户网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。
②《中华人民共和国反间谍法》，中央政府门户网站，http://www.gov.cn/zhengce/2014-11/
01/content_2775484.htm。
③《中华人民共和国国家安全法》（2015 年版），中央政府门户网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。
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