Page 56 - 国际安全研究2019年3期
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2019 年第 3 期
新时代中国国家安全
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治理模式转型研究
李文良
【内容提要】 2013 年 11 月，中共十八届三中全会决定设立中央国家安全委
员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。2014 年，习近平主席
在中央国家安全委员会第一次会议上正式提出总体国家安全观。总体国家安全观是
中国国家安全治理活动的灵魂和纲领。根据总体国家安全观要求，特别是国家安全
法治的深入发展，国家安全组织的内涵和国家安全事务的范围发生了很大变化，前
者特指由国家安全职能部门转化为囊括国家安全领导机关、国家安全职能机关和国
家安全责任机关的整个安全组织体系；后者由传统安全事务范围扩大到非传统安全
事务范围。与此同时，中国国际秩序观也发生了根本性的变化，即由原来对国际秩
序和国际体系的排斥转变到对国际秩序和国际体系的接纳和融合。这一切都意味
着，国家安全治理模式也要随之发生变化，这种变化主要表现在：由单一治理主体
向多元治理主体转变、强制治理向综合治理转变、行政治理向法治治理转变以及封
闭治理向开放治理转变。国家安全治理模式转型的路径主要有以下三种：转变安全
观念，树立总体国家安全观；加强国家安全教育，强化安全治理主体意识；梳理安
全职责，为中央国家机关履职奠定基础。
【关键词】 总体国家安全观；安全治理；治理主体多元化；安全法治
【作者简介】 李文良，国际关系学院研究生部主任，教授（北京 邮编：
100091）。
【DOI】10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2019.03.003
【中图分类号】 D815.5 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X（2019）
03-0045-25
* 作者感谢《国际安全研究》匿名审稿专家对本文提出的宝贵修改意见，文中疏漏之处由作
者负责。
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