Page 55 - 国际安全研究2019年3期

人民安全视角下政府供给范式的服务转型

的、单一的，社会行动者的反馈也往往不是个体的自我反省及其对个人境遇的认
识，而是总的历史境遇在个体身上的反应。具体到政府与公民关系上，亦是如
此，它也是历史集体经验的一种表达。将政府与公民关系嵌入服务型政府建设的

价值体系中时，个体的境遇、集体的经验都喻示着只有人民安全需要的不断满
足，才会有政权安全与政治安全的可能，任何意欲将二者颠倒背离的行为都应给
予及时的纠正。

六 结语

随着中国社会主要矛盾的变化，建设人民满意的服务型政府是推进治理体系

与治理能力现代化的必由之路。“人民安全”是一切公共事务治理满意与否的判
断标尺。尽管总体国家安全观的概念谱系中，政治安全是根本，人民安全是宗
旨，但需明确的是，作为政治安全核心内容的政权安全，其安全维系仰赖于人民

安全的供给水平，人民安全是其第一要义，是中国特色社会主义国家安全道路的
核心价值，保障人民安全利益是国家安全工作的根本目的。因而，国家安全工作
归根结底就是保障人民安全利益，就是要坚持“国家安全一切为了人民、一切依
靠人民”，为人民群众安居乐业提供坚强保障；一切不以人民安全为宗旨和目

的、背离人民安全的，都是没有意义的；人民安全是一切安全理论和安全实践的
终极价值，其他方面的安全，包括政治安全，都是由其派生的，是服从于、服务
于人民安全的。无论是保护环境、维护国家生态安全，还是做好社会保障、维护

社会稳定、进行科技创新，都需要考虑人民的利益和安全。
在人民安全不断得以实现的进程中，安全的相对性决定了人民安全供需关系
的均衡往往是暂时的、短暂的，其常态是持续调整、非均衡的。政府对人民安全
的制度供给、服务供给的效率和效能的提升，仰赖于理论界与实务界持续不断地

对涉及人民安全供需均衡的政策议程、政策文本的讨论与分析，提升政策制定与
执行的适应性、回应性与前瞻性，推动政府范式从掠夺型、主导型向服务型的转
变，并在服务型政府建设不断推进的历史进程中实现可持续、有效的制度与服务

供给，最大程度地满足人民安全的需求。
【收稿日期：2019-01-17】
【修回日期：2019-02-17】
【责任编辑：齐 琳】

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