Page 61 - 国际安全研究2019年3期

新时代中国国家安全治理模式转型研究

务除上述 11 种安全事务外，还包括国民安全事务和人民安全事务。这 13 种安全事
务大大拓宽了传统安全观仅仅把安全事务局限于政治、军事传统安全事务的看法，
国家安全治理对象由传统安全事务范围扩大到非传统安全事务范围。

新《国家安全法》把总体国家安全观的思想贯彻到法律理念和具体条文中，继
续拓宽安全事务的范围。新《国家安全法》第二十条把“国家健全金融宏观审慎管
理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系

①
统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击” 界定为金融安全事务
治理的基本内容；第二十二条把“国家健全粮食安全保障体系，保护和提高粮食综
合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制，健全粮食安全预警制
②
度，保障粮食供给和质量安全” 界定为粮食安全事务治理基本内容；第三十二条
把“国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科
学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护中国在外层空间、国际海底区域和
③
极地的活动、资产和其他利益的安全” 界定为外层空间、国际海底区域和极地等
安全事务治理的基本内容；第三十三条把“国家依法采取必要措施，保护海外中国
④
公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害” 界
定为海外利益安全事务治理的基本内容。自此，总体国家安全观由 13 种安全事务
发展到 19 种安全事务，它们分别是：政治安全、经济安全、军事安全、国土安全、

金融安全、资源安全、国民安全、文化安全、粮食安全、社会安全、信息安全、科
技安全、生态安全、核安全、海外利益安全、国际安全、外层空间安全、国际海底
区域安全和极地安全等安全事务。随着中共中央对国家安全认识的进一步深化，特

别是国家安全战略、国家安全法治和国家安全管理进一步加强，国家安全事务的范
围必将得到进一步的拓展。
由此可见，由于国家安全事务性质、地位不同，对其治理的主体和治理工具
选择也就不同，特别是随着国家安全事务范围的不断扩大，其复杂性和多样性也

①《中华人民共和国国家安全法》（2015 年版），中央政府门户网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。
②《中华人民共和国国家安全法》（2015 年版），中央政府门户网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。
③《中华人民共和国国家安全法》（2015 年版），中央政府门户网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。
④《中华人民共和国国家安全法》（2015 年版），中央政府门户网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。

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