Page 82 - 国际安全研究2019年3期
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2019 年第 3 期
目前，中国正在从工业社会迈向后工业社会，国家安全面临的风险空前错综复
杂，对过去以“统治”为主、强调外部维度的国家安全维护模式提出了严峻的挑战。
在新时代背景下，习近平总书记创造性地提出了以系统性、整体性为特征的总体国
家安全观，为我们准确认识和判断国家安全形势提供了一个全新的视角和框架，有
利于我们确立维护国家安全的有效模式。
作为影响中国国家安全的一个重大威胁，“东突”恐怖组织以民族分裂为目的，
以极端宗教思想为旗帜，以恐怖主义为手段，在国内外不断制造事端，对内威胁中
国的政治安全与社会稳定，对外威胁中国的主权、安全与发展利益。有效打击“东
突”恐怖主义，必须以总体国家安全观为指导，协调国家治理与全球治理的关系，
构建内外整合型的国家安全治理模式。
一 工业社会：以外部安全为主
从人类社会演进的历史来看，农业社会、工业社会与后工业社会是三个重要形
态。有人提出农业社会就存在现代意义上的国家安全，认为“古代国家安全的构成
①
略有差异，但基本要素有共同性”， 这是一个误读，只有工业社会的民族国家，
才有“国家安全”概念出现的可能。
在农业社会中，国家是“社会-国家”（society-state）。“在其中，社会和国家存
在着互动构成的关系：一方面，国家往往基于一个社会共同体；另一方面，国家又
②
加强甚至创造着它所依据的社会共同体。” 这是一种前现代国家，“其政治中心的
行政控制能力如此有限，以致政治机构中的成员并不进行现代意义上的‘统治’。
③
传统国家有边陲（frontiers）而无国界（borders）”。 国家对边界缺少清晰的界
定，安全威胁的内部与外部之分相当模糊。
由于农业社会是以血缘关系为基础的家族共同体，作为臣民而非公民的人归属
于一个国家，不是基于政治认同，而是因为某些社会原因。在家国同构、“朕即国
家”的背景下，国家统治者关心的是王朝的政权利益与政权安全，而不是我们今天
① 黄纯艳：《朝贡体系与宋朝国家安全》，载《暨南学报（哲学社会科学版）》2018 年第 2
期，第 120 页。
② 赵汀阳：《从国家、国际到世界：三种政治的问题变化》，载《哲学研究》2009 年第 1 期，
第 89 页。
③ [英] 安东尼·吉登斯：《民族——国家与暴力》，胡宗泽、赵力涛译，北京：生活·读
书·新知三联书店 1998 年版，第 4 页。
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