Page 77 - 国际安全研究2019年3期

新时代中国国家安全治理模式转型研究

（二）加强国家安全教育 强化安全治理主体意识
如前所述，转变国家安全治理模式的基本前提是除国家安全职能机关外，社会
组织和公民个人特别是中央国家机关（国家安全职责机关）能够真正成为国家安全

治理主体。虽然根据 2015 年《国家安全法》第十一条、第十九条的规定，中华人
民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和
其他社会组织以及中央国家机关，在特定条件下都可以成为国家安全治理主体具有

了法律依据，但是在现实中，上述这些组织和个人远远没有把自身看作是国家安全
治理的主体。造成这种现象的根本原因之一就是国家安全意识薄弱，国家安全观念、
责任淡薄，而改变这种现状的有效途径就是加强国家安全教育。事实上，中共中央
历来非常重视国家安全教育工作。2014 年 4 月 25 日，习近平在中共中央政治局就

切实维护国家安全和社会安定进行第十四次集体学习大会上，就明确指出：“要加
①
强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识。”
2015 年 ，《国家安全法》第七十六条规定：“国家加强国家安全新闻宣传和舆

论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育
体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识”；第十四条规定：“每年 4 月
15 日为全民国家安全教育日。”国家通过法律形式把国家安全教育加以规定，凸显
国家安全教育的重要性。

2016 年 4 月 15 日，在首个全民国家安全教育日，习近平强调“要以设立全民
国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开
②
展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。”
2017 年 12 月 9 日，中共中央政治局会议审议通过《关于加强国家安全工作的
意见》，强调：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，统筹国内国际两个
大局，统筹发展安全两件大事，有效整合各方面力量，综合运用各种手段，维护各
领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路；必须坚持集中统一、

高效权威的国家安全领导体制；必须坚持国家安全一切为了人民，一切依靠人民；
必须坚持社会主义法治原则；必须开展国家安全宣传教育，增强全社会国家安全意

①《切实维护国家安全和社会安定为实现奋斗目标营造良好社会环境》，人民网，http://
politics.people.com.cn/n/2014/0427/c1024- 24946690.html。
②《习近平在首个全民国家安全教育日之际作出重要指示》，人民网，http://cpc.people.com.
cn/n1/2016/0415/c64094-28278100.html。
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