Page 72 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

的安全治理主体，那种封闭式安全治理模式已经无法满足中国深度参与全球治理，
履行大国担当职责的需要，应该向开放式安全治理模式转变。
以“一带一路”建设中的安全治理为例：只有开放式安全治理模式才能为“一

带一路”建设提供安全保障。众所周知，“一带一路”沿线有六十多个国家，总人
口超过 44 亿，经济总量超过 20 万亿美元。 ① 据中国商务部统计，2013~2018 年，
中国企业对沿线国家直接投资超过 900 亿美元，年均增长 5.2%。在沿线国家新签

对外承包工程合同额超过 6 000 亿美元，年均增长 11.9%。截至目前，中国企业在
“一带一路”沿线国家建设了一批境外经贸合作区，累计投资超过 300 亿美元，
②
成为当地经济增长、产业集聚的重要平台，带动东道国就业近 30 万人。 “一带
一路”建设将极大促进沿线相关国家的经济发展，也为整个世界经济提供新的活

力和驱动力。
然而，我们也必须看到，“一带一路”建设存在以下安全风险：一是“一带一
路”沿线一些国家政治稳定性差，政策连续性不强，甚至出现政局动荡，政权更迭，

严重损害“一带一路”建设。二是长期以来，欧亚地区地缘政治矛盾突出，国家间
利益关系错综复杂，政治及军事安全问题日益突出，特别是某些大国以平衡地区力
量为由大肆宣扬“中国威胁论”的同时，有意把中国的“一带一路”建设与“马歇
尔计划”“珍珠链战略”相提并论，极力阻挠“一带一路”建设。三是“一带一路”

沿线一些国家除面临恐怖主义、武器扩散、跨国犯罪、走私犯毒和非法移民、海盗
等威胁外，还长期面临经济及金融危机、生态环境恶化、地质灾害频发、资源能源
短缺、信息通讯落后、公共卫生条件简陋等安全威胁。
随着中国综合国力的提高，人民生活水平显著提高，特别是中国国际化程度的不

断提升，出境旅游的数量激增，早在 2011 年，中国已成为世界第一大客源国，2014
③
年出境游人次首次破亿，2016 年更是达到了 1.22 亿人次， 2018 年，中国出境旅游
④
总人数近 1.5 亿人次， “十三五”期间，中国出境旅游者将超过 5 亿人次。“十二五”
期间中国对外直接投资 5 390.8 亿美元，是“十一五”的 2.4 倍。2018 年全年，中国全

①《“一带一路”上的生意人：安保要随经济“走出去”》，环球网，http://world.huanqiu.
com/hot/2015-04/6231361.html。
② 《中国与一带一路沿线国家货物贸易额超 6 万亿美元》，人民网，http://finance.people.com.
cn/n1/2019/0419/c1004-31037872.html。
③ 《中国出境游迎来“井喷” 数据揭秘出境游那些事儿》，人民网，http://travel.people.com.
cn/n1/2017/0222/c41570-29099293.html。
④ 《2018 年中国公民出境旅游人次近 1.5 亿》，中央政府门户网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2019- 02/13/content_5365405.htm。
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