Page 75 - 国际安全研究2019年3期

新时代中国国家安全治理模式转型研究

①
安全、民族主义与安全、移民与安全、社会矛盾与安全，等等”。 傅梦孜在《从
经济安全的角度谈对“非传统安全”的看法》一文中把非传统安全类型概括为九种：
全球化的影响；种族、宗教矛盾和冲突；国家经济安全问题；能源问题；环境保护；

社会问题因素；国际间移民和人口的非法流动及由此引发的跨国犯罪；利用新的技
②
术手段如信息干扰和电子战向目标国进行“不对称性”的攻击；跨国犯罪。 另外，
一些学者著书立书探讨非传统安全问题，如陆忠伟主编的《非传统安全论》、余潇

枫主编的《非传统安全概论》和《非传统安全蓝皮书：中国非传统安全研究报告》
系列丛书等。
2014 年 4 月 15 日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平主席首次提
出总体国家安全观。习近平指出，“必须坚持总体国家安全观”，“走出一条中国特

③
色国家安全道路。” 随着国家安全战略、国家安全法治和国家安全管理的推进，
总体国家安全观得到不断丰富与发展。
总体国家安全观与传统安全观和非传统安全观的最大不同就在于它的系统性

和全面性。一般来讲，传统安全观关注传统安全问题的研究而对非传统安全问题研
究不足，非传统安全观关注非传统安全问题研究而对传统问题研究欠缺，二者都呈
现一定的片面性。当今时代，无论对于国际社会还是单个国家而言，传统安全威胁
和非传统安全威胁的因素相互交织，相互影响，相互作用，为此，只有对传统安全

问题和非传统安全问题并重研究，才能深刻认识影响传统安全威胁和非传统安全威
胁的各种因素并提出切实可行的应对方略。总体国家安全观克服了传统安全观和非
传统安全观的片面性。

总体国家安全观对于转变安全治理模式具有重要的指导意义，为中国安全治理
模式的转型提供了理念路径，主要表现在以下两个方面：
第一，牢记“以人民为宗旨”是国家安全治理模式转型的价值追求。习近平指
出：“以人民安全为宗旨”，“坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人

民、一切依靠人民”。可见，总体国家安全观把维护人民安全作为国家安全的第一
要务，这与共产党的宗旨“为人民服务”和习近平所言的“人民对美好生活的向往
就是我们的奋斗目标”一脉相承。一般说，为了更好地维护国家安全，根据国内外

① 王逸舟：《论综合安全》，载《欧洲》1998 年第 1 期，第 6 页。
② 傅梦孜：《从经济安全的角度谈对“非传统安全”的看法》，载《现代国际关系》1999
年第 3 期，第 1 页。
③ 习近平：《坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路》，新华网，http://www.
xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。
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