Page 76 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

安全形势的变化，国家安全治理模式的转型是其必然选择。然而，根据总体国家安
全观的人民主体性原则，国家安全治理模式转型不仅仅是为了国家安全，其根本目
的是实现人民群众的安全和幸福，增进人民福祉，保障人民有“更好的教育、更稳

定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适
①
的居住条件、更优美的环境”。 由此可见，国家安全治理模式转型是否成功关键
取决于能否坚持“以民为本，以人为本”，把“以人民为宗旨”的安全理念落到实

处。
第二，总体国家安全观的系统性是国家安全治理模式转型的关键。国家安全治
理模式转型就是要坚持总体国家安全观的系统性，把国家安全看作一个体系，即“集
政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信

②
息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。 我们要充分
认识到，在这个体系中的每个安全构成要素都相互作用、相互影响，共同影响体系
的变化和发展。在中国，随着国内外安全环境的变化，国家安全体系随之发生变

化，即由原来片面强调传统安全因素（军事和政治）或非传统安全因素（如经济、
社会、文化等）的体系向既重视传统安全因素又重视非传统安全因素的国家安全
体系转变。
我们也要认识到，每个安全要素在国家安全体系中的地位和作用是不同的，按

照总体国家安全观的要求，政治安全是根本，经济安全是基础，军事、文化、社会
安全是保障，国际安全是依托。为此，在国家安全治理模式转型时，其治理工具选
择、安全目标确定、主体合作等也要突出重点、各有侧重。另外，按照总体国家安

全观要求，“坚持既重视外部安全又重视内部安全；既重视国土安全又重视国民安
全；既重视传统安全又重视非传统安全；既重视发展问题又重视安全问题；既重视
③
自身安全又重视共同安全”， 对于把握总体国家安全观系统性和全面性，进而促
进国家安全治理模式转型转变具有重要意义，如实现封闭式治理向开放式治理就要

“既重视外部安全又重视内部安全”，“既重视自身安全又重视共同安全”，否则，
开放式治理就会迷失方向。

①《习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话》，国防部网站，
http://www.mod.gov.cn/shouye/2017-07/27/content_4786956.htm。
② 习近平：《坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路》，新华网，http://www.
xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。
③ 习近平：《坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路》，新华网，http://www.
xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。
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