Page 78 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

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识。” 在这四个“必须”中，把“开展国家安全宣传教育”放在与“坚持总体国
家安全观”“国家安全领导体制”“以人民安全为宗旨”和“社会主义法治”同等的
地位上，充分揭示了国家安全教育的重要性。中共十九大报告也把“加强国家安全

教育，增强全党全国人民国家安全意识”与“推动全社会形成维护国家安全的强大
合力”关联起来。2018 年 4 月，教育部在《关于加强大中小学国家安全教育的实
施意见》文件中，把“设立国家安全学一级学科”作为“推动国家安全学学科建设”

的具体抓手，这对于“深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记总体国家安全观，
落实党中央关于加强大中小学国家安全教育有关文件精神和‘将国家安全教育纳入
②
国民教育体系’的法定要求”， 特别是培养国家安全专业人才和提升全民国家安
全意识具有重要意义。

作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，中央国家安全委员会
对于搞好国家安全教育负有义不容辞的责任。2018 年 4 月 17 日，习近平在中共十
九届中央国家安全委员会第一次会议上把“增强国家安全意识”与“切实做好维护

政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力
建设、防控重大风险、加强法治保障”等并重列为中央国家安全委员会的重要工作
内容，并且强调，“中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用，抓好
国家安全方针政策贯彻落实”，“着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功

夫，不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。” 这充分说明在国家安全治理模式转
③
变过程中，中央国家安全委员会的“统筹”和“落实”作用主要表现在抓好国家安
全教育，不断增强安全主体意识教育方面。只有国家安全治理主体真正意识到自己

的主体地位并认真履行职责，国家安全治理模式转型才能够落地。
（三）梳理安全职责 为中央国家机关履职奠定基础
安全职责是指中央国家机关对本系统、本领域的国家安全工作承担工作责任，
主要指岗位责任与领导责任。

岗位责任是指在国家安全治理过程中，中央国家机关的职能部门（厅局、处）
工作人员因担任某一职务（岗位）所应承担的义务以及对本部门涉及国家安全的工

①《中共中央政治局召开会议：分析研究二〇一七年经济工作审议“关于加强国家安全工
作的意见”》，载《人民日报》2016 年 12 月 10 日，第 1 版。
②《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》（教思政〔2018〕1 号），教育部网
站，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html。
③《习近平主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话》，新华网，
http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/17/content_5283445.htm。
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