Page 73 - 国际安全研究2019年3期

新时代中国国家安全治理模式转型研究

行业对外直接投资 1 298.3 亿美元，同比增长 4.2%。其中，对外金融类直接投资 93.3
①
亿美元，同比增长 105.1%；对外非金融类直接投资 1 205 亿美元，同比增长 0.3%。 随
着中国深度融入全球治理，中国海外政治利益、经济利益和文化利益不断得到拓展的

同时，安全风险也不断加大。为此，封闭式安全治理已经无法适应这种新形势的需要，
只有开放式安全治理才能有效维护中国海外公民和国家利益。
中国在全球安全治理中的作用日益凸显。从 2008 年 12 月派出第一批中国海军

护航编队，至今，中国海军累计派出 31 批护航编队、100 艘次舰艇、67 架直升机、
2.6 万余名官兵执行护航任务，共为 1 198 批 6 600 余艘中外船舶护航，解救、接护
②
和救助遇险船舶 70 余艘， 有力地保障了国际重要贸易航道安全。1990 年 4 月，
中国首次向联合国停战监督组织派出 5 名军事观察员，中国已派出维和军事人员

③
3.7 万余人次， 中国军队实现了派遣维和人员从无到有、兵力规模从小到大、部
队类型从单一到多样的历史性跨越。在联合国成立 70 周年系列峰会上，习近平主
席庄严承诺：“中国将加入新的联合国维和能力待命机制，率先组建常备成建制维
④
和警队，并建设 8 000 人规模的维和待命部队。” 由此可见，只有实现由封闭治
理向开放治理转变，才能更好地推进全球安全治理迈向新的台阶。

三 国家安全治理模式转型的路径

如上所述，中国转变安全治理模式是国家安全治理主体践行总体国家安全观、
适应国家安全法治建设和中国参与全球安全治理的需要而进行的有益尝试。当然，
实现安全治理模式转型不会一蹴而就。目前应该从转变安全观念、强化主体意识、

承担安全责任等几方面入手。
（一）转变安全观念 树立总体国家安全观
从国家安全管理视角来看，任何安全行为的发生都与安全观念密切相关，特别
是安全治理模式的转型都是安全理念更新的产物。从新中国成立到中国特色社会主

①《2018 年我国对外投资 1 298.3 亿美元 保持平稳健康发展》，中央政府门户网站，
http://www. gov.cn/xinwen/2019-01/16/content_5358398.htm。
② 王新俊：《为人类和平作更大贡献》，人民网，http://world.people.com.cn/n1/2019/0214/
c1002-30671647.html。
③ 王新俊：《为人类和平作更大贡献》，人民网，http://world.people.com.cn/n1/2019/0214/
c1002-30671647.html。
④ 习近平：《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体——在第七十届联合国
大会一般性辩论时的讲话》，新华网，http://www.xinhuanet.com/2015-09/29/c_1116703645.htm。

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