Page 88 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

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保护能力，不管他拥有多么强大的武装力量。” 如果说冷战的结束是国家安全
概念变化的一个“断层线”，九一一事件则是另外一个“断层线”。鲍曼敏锐地
捕捉到人类面临的风险凸显出了质的变化：它们已经不能被框定在人为设定的区

域与范畴之内。同样，工业社会中形成的以民族国家为核心、以对外军事和政治
安全为内容的国家安全观越发不合时宜。
在向后工业社会转轨的进程中，人类社会系统更加脆弱，所面临的风险也更加

复杂与不确定。经济全球化催生了一个全球复杂系统。各国内部与各国之间的社会、
政治、经济、技术、生态等系统存在紧密耦合的相互依赖关系，全球系统异常脆弱。
“世界范围内关系的相互依赖和强化，以致地方发生的事情受到远方事件的影响，
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反之亦然。” 在经济全球化与世界技术革命进程中，世界形成了一个高度复杂的
合作网络。同时，各种自然、人为和技术的风险可以在全球范围迅速地扩散，并相
互促动与交织，形成杂交风险（hybrid risks）或超级风险（hyper risks），进而可
能引发高度复杂性与不确定性的系统性危机。“通过全球性风险和危机而感知的相

互依赖和由此而产生的‘促进文明的命运共同体’，它消除了内部与外部、我们与
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其他人、国家与国际之间的界限。” 这些风险表现出了脱域化的特征，荡涤着所
有人为设定的边界，包括民族国家的边界。一切固定的东西都烟消云散了。
在经济全球化背景下，世界以前所未有的巨大变化挑战着各国对国家安全的认

知与适应能力。人们对国家的安全关注焦点发生了明显的位移，即从单纯关注外部
威胁转变到安全治理的内外整合，因为国家安全发生了不同以往的显著变化：
第一，从安全的维度看，国家安全包括诸多非军事的方面，如经济安全、能源

安全、环境安全、信息安全等 “非传统安全”。这些安全问题来自于全球复杂系
统的各个分系统或子系统。如果长期得不到有效的解决，就可能将风险扩散到政治
系统，最终危及国家政权的存续。
第二，从源头看，安全的风险不一定来自于民族国家，也可能来自其他非国家

行为体，包括跨国非政府组织、跨国公司、跨国犯罪组织，甚至个人。全球复杂系
统的形成为非国家行为体释放巨大能量提供了“一个撬动地球的支点”，更可能发

① [英] 齐格蒙特·鲍曼：《被围困的社会》，郇建立译，南京：江苏人民出版社 2005 年版，
第 78 页。
② [意] 艾伯特·马蒂内利：《全球现代化——重思现代性事业》，李国武译，北京：商务印
书馆 2010 年版，第 172 页。
③ [德] 乌尔里希·贝克：《世界主义的观点：战争即和平》，杨祖群译，上海：华东师范大
学出版社 2008 年版，第 9 页。
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