Page 92 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

以获得整体性认识。“拆零”方法忽略了部分之间的联系，以其来认识国家安全，
势必会犯盲人摸象、只见树木不见森林的错误，从而与总体国家安全观的基本思想
背道而驰。

总体国家安全观既是对系统科学理论的全面体现，又是将系统科学理论运用于
国家安全治理中的重大理论创新。总体国家安全观考虑了国家安全系统的多元性，
体现了国家安全系统的层次性，分析了国家安全系统的结构性，强调了国家安全系

统的整体性，是一个具有高度科学性、统一性和指导性的理论体系。
第一，多元性。总体国家安全观考虑了国家安全系统的多元性。系统多元性的
特点意味着系统不是单一的，而是由差异化的、多样化的子系统所组成。一方面，
必须认识到国家安全系统内含多个安全子系统；另一方面，又必须考虑各个子系统

的差异化特点，做到个性与共性、差异性与多样性的统一。总体国家安全观科学地
划分和系统地阐述了 11 种国家安全子系统，涵盖政治安全、国土安全、军事安全、
经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全和核

安全。但总体国家安全又是开放的，国家安全并不限于这 11 种安全。
第二，层次性和结构性。总体国家安全观体现了国家安全系统的层次性。系统
的层次是指系统在多样性构成下按照某种标准、功能、状态等划分不同的等级，系
统的层次是认识复杂性系统的重要工具。系统的层次性意味着国家安全的各个子系

统并非是同等重要，必须通过层次分析予以归类和划分。在总体国家安全观视角下，
层次非常分明。其中，人民安全是宗旨，政治安全为根本，国家利益至上是原则，
三者是相互统一的，体现了总体国家安全观的核心价值理念。不仅如此，总体国家

安全观以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依
托，形成了一个完整的结构体系。
第三，整体性。整体与部分是系统科学理论中的一对重要范畴，系统科学理
论着重考虑了系统的整体性特点。总体国家安全观就要求从整体上去把握国家安

全，而这个总体不是单一个体的加总，而是必须统筹考虑系统的多样性、层次性
和结构性。
迈向后工业化进程中，中国面临的系统性风险越来越突出，威胁着国家的生存

与安全。习近平在中共十八届五中全会第二次全体会议上强调，“各种风险往往不
是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体”。他提出，“不让小风
险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系

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