Page 97 - 国际安全研究2019年3期

国家安全治理的内外整合：以打击“东突”恐怖主义为例

协调必须经过中心节点。如果中心节点遭到破坏，网络才可能瘫痪。全渠道网络有
无数个小团体构成，是合作网络。即便某一二个节点遭受破坏，整个网络的运行也
不会终止。今天的世界范围的恐怖组织正在形成一个全渠道网络。作为非国家行为

主体的恐怖组织，比起政府、军队、警察之类的等级制组织，更加具有灵活性、响
应性和适应性。
“东突”恐怖组织越来越体现出网络化、松散化、扁平化的特点，许多恐怖活

动采取家庭团伙作案，甚至“孤狼”行动的形式，行动灵活、诡异、多变，不确定
性与不可预测性强。他们可以随时化整为零，也可以化零为整，自由组合，相互协
作。恐怖组织虽然看起来很散，但“形散神不散”，而贯穿其中的“神”就是恐怖
主义的意识形态。

“东突”恐怖组织实现了去等级化，有节点、无中心，抗毁伤能力极强，“斩
首行动”、擒贼擒王的战术无济于事。恐怖袭击的具体实施者并不知晓行动组织、
策划的全过程。尤其是，自杀性袭击者实施行动后死无对证，反恐部门很难做到抓

获一人、顺藤摸瓜、打掉团伙。常言道，“大敌无形”，面对网络化、分散化的恐怖
组织，等级化组织如军队和警察时常会觉得力不从心，大有老虎吃天——无从下口
的感觉。
第二，思想的激进化。在迈向后工业社会的进程中，由于互联网和移动互联网

技术的应用和普及，极端思想的传播渠道更顺畅，成本更低廉。恐怖主义与一般刑
事犯罪的区别是受意识形态、即极端思想的驱动。尽管恐怖组织是分散化、无中心、
多节点的，但它却能够以意识形态为核心，进行有效的整合。此外，受意识形态的

驱使，恐怖分子表现出“视死如归”，经常采取自杀式袭击，甘愿献身“圣战”，充
当“人体炸弹”。在一些国家，许多少年儿童因接受极端思想“洗脑”而被恐怖组
织操控。还有，有些女性蜕变成为嗜血的恐怖分子，具有很强的隐蔽性与欺骗性，
可以规避侦查和打击的能力，给反恐带来巨大的挑战。

①
在中国，“东突”通过经文学校、地下讲经点、茶会、麦西来甫 等形式传
播极端的伊斯兰宗教思想，并对组织成员进行“洗脑”， 开展激进化教育，实
施精神控制。在恐怖主义意识形态的支配下，“东突”将灭绝人性的暴力恐怖行

为“神圣化”，宣扬为“圣战”，为其滥杀无辜的暴行寻找“合理”借口、开脱
道德责任。一些人甚至通过互联网收看暴恐音视频后，产生自我激进化的过程，

① 麦西来甫，维吾尔语中意为“集会”“聚会”，是维吾尔人民集取乐、品行教育、聚餐
为一体的民间娱乐活动。
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