Page 98 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

进而发动“独狼”恐怖袭击。在某种意义上说，意识形态领域里的斗争是反恐
的巅峰对决。恐怖主义的思想根源不除，再有效的兴边富民政策也可能被歪曲
为“资源剥夺”等行为。所以，中国在新疆地区开展“去极端化”行动是打击

恐怖主义的釜底抽薪之举。
第三，活动的虚拟化。拜后工业化进程和全球化所赐，网络空间成为反恐的另
一全新的主战场。现代社会的正常运行高度依赖供水、供电、供气、供热、交通、

通信等关键基础设施，而这些复杂的设施因互联网技术而变得越发相互依赖，一旦
其中的一个环节受到或大或小的扰动，例如恐怖分子发动的网络攻击，其负面影响
就有可能在整个社会迅速地放大、升级、互动，产生“多米诺骨牌”效应，引发全
社会的整体性崩溃。因此，1997 年，美国加州情报与安全研究所研究员伯林·科

林（Berlin Colin）提出“网络恐怖主义”（cyberterrorism）一词，提出：网络恐怖
①
主义是“网络与恐怖主义结合的产物”， 是恐怖组织借助互联网开展恐怖活动。
我们在关注现实恐怖主义的同时，决不能忽略“互联网上的恐怖主义”（terrorism on

Internet）。
“东突”不仅注重在网上传播“圣战”思想，而且经常使用网络进行沟通、联
络、策划、指挥，在虚拟世界招募、动员公众，煽动其支持、从事暴恐活动，筹集
恐怖资金，传授恐怖行动的方法，策划、指挥、遥控恐怖行动，达到“网上培训、

网下行动”的效果。由于因特网具有匿名性，恐怖分子在虚拟空间的活动方式更隐
蔽，成本与风险大为降低。恐怖分子经常通过电子汇款、网上贵金属交易、在线捐
赠与售物等方式，募集资金，花样不断翻新，令政府监管非常困难。例如，“基地”

组织曾经发明了“星球爆炸”法：“将一大笔资金分成许多小额资金使之流向分布
在全世界的许多银行的账号，最后，这些小额资金又流向两三家银行。恐怖组织还
②
可以将美元换成宝石或黄金，将宝石或黄金运到某个地方，然后在目的地卖掉”，
变现为恐怖活动资金。因而，中国反恐必须同时谋求网上与网下两个主战场的主动

权，既重视现实空间的治理，又关注网络空间的治理，使网上与网下的反恐行动相
互促动。
第四，联系的全球化。在工业社会，恐怖主义的活动虽然也可能超出民族国家

的疆界，但主要还是被限定在某一国家或区域的内部，且恐怖组织的沟通、联络、

① 胡文祥：《反恐技术方略》，北京：化学工业出版社 2013 年版，第 354 页。
② 杨洁勉等：《国际反恐合作：超越地缘政治的思考》，北京：时事出版社 2003 年版，第
75 页。
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