Page 12 - 国际安全研究2019年第6期

新中国 70 年国家安全观的演变：认知、内涵与应对

断地结束全国范围的大规模的揭批林彪、“四人帮”的群众运动，把全党工作的着
①
重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来。 此后，经济发展作为
新时期安全观的核心内容，国防、外交等逐渐服务于国内经济建设，不过其前提条

②
件是国家主权和安全得到基本维护。
在安全维护手段方面，邓小平倾向于对话与合作，体现了慎武的态度。一是
在军事力量建设中保持克制。中国开始奉行防御性国防政策，对国防开支进行了

限制，采取了裁减军队的做法，以便将更多的资源投入到国家经济建设当中。这
一时期国防经费比重明显下降，军费占国家财政开支的比例由 1978 年的 15%下
降到 1990 年的 9%左右，军费占国民生产总值的比例由 1978 年的 4.6%降到 1990
③
年的 1.55%，下降幅度明显。 二是在与其他国家的争端中慎用武力，尽可能采
取和平方式。中国与周边国家不断通过谈判方式解决领土争端，针对香港和澳门
提出了“一国两制”的解决办法。但在面对危及国家生存与安全问题时，也坚决
采取强硬的手段，显著体现为 1979 年的对越自卫反击战。三是这一时期对政治

安全依旧高度重视。在国际形势激变、国内资产阶级自由化思潮严重的情况下，
“稳定压倒一切”的思想鲜明地体现了对政治安全的重视，邓小平指出：“中国
的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的
④
成果也会失掉。” 在国际安全方面，中国逐渐确立了“不结盟”政策，为了更
好地维护国家安全和促进国际和平与稳定，中国不与任何大国结盟，坚定地执行
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独立自主的对外政策。 与此同时，中国更加注重参与维护世界和平与稳定。邓
小平指出：“中国现在是维护世界和平和稳定的力量，不是破坏力量。中国发展

得越强大，世界和平越靠得住。”
⑥
由此可见，邓小平时期的中国国家安全观在安全威胁研判、安全内容认知、安
全手段等方面都进行了较大的调整，以顺应国际形势的变化和中国的战略重心转
移，中国的安全观也更加具有综合性。

① 《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》，北京：人民出版社 1978 年版，
第 3 页。
② 1989 年，邓小平在会见日本贸促会访华代表团时强调，“国家的主权和安全要始终放在
第一位”。参见《邓小平文选》（第 3 卷），北京：人民出版社 2001 年版，第 347 页。
③《国家财政支出及国防支出》，中华人民共和国国家统计局国家数据网站，http://data.stats.
gov.cn/index.htm。
④《邓小平文选》（第 3 卷），北京：人民出版社 1993 年版，第 284 页。
⑤ 凌胜利：《中国为什么不结盟？》，载《外交评论》2013 年第 3 期，第 20-33 页。
⑥《邓小平文选》（第 3 卷），北京：人民出版社 1993 年版，第 104 页。
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