Page 13 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

2．江泽民时期：互信协作成为追求安全的主要手段
江泽民时期，中国面临的国际环境极其复杂。首先，国际格局发生了巨大变化，
冷战结束导致两极格局解体，“一超多强”国际格局不断呈现动态调整态势。其次，

国际安全形势更趋复杂，各种非传统安全威胁日益增加，局部冲突和内战不断。最
后，信息革命带来了军事技术和军事战略的革新。国内安全环境也趋向复杂。一是
“台独”等问题不断显现，严重危及中国的领土和主权完整；二是由于中国改革开

放的不断发展，西方的各种思潮也不断进入中国，其中不乏和平演变的企图。总体
而言，江泽民时期的国内外安全环境极其复杂，多重安全问题凸显。正如江泽民同
志指出的，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是
①
当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。
在安全环境的判断方面，中国认为世界的主题仍是“和平与发展”，国际格局
的大势没有改变。在中共十四大报告中，江泽民指出“和平与发展”仍然是当今世
②
界两大主题，发展需要和平，和平离不开发展。 但也不能忽视霸权主义、强权政
治对于和平与发展的威胁。在安全内容认知方面，中国更加注重包括经济安全、军
事安全等在内的综合安全。中共十五大报告提到了 “国家经济安全”和“人民生
③
命财产安全”，对非传统安全的关注增加。 对于处在社会主义初级阶段的中国而
言，国家安全问题除政治安全和军事安全之外，还有经济安全、环境安全、文化安

全、社会安全等一系列的非传统安全问题。值得一提的是，中国还顺应时代形势提
出了“互信、互利、平等、合作”的新安全观，倡导各国应通过对话和合作解决争
④
端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。 在安全手段方面，中国尽可能通过和平、
合作的方式来实现安全。中国也更加注重军事质量提升，再次实施裁军。 与此同
⑤
时，中国继续奉行防御性的国防政策，中国的军费开支占财政开支的比例不断降低，

① 《江泽民在中央纪委第七次会议上的讲话》，人民网，http://www.people.com.cn/BIG5/
paper39/5325/555105.html。
② 江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利——
在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》1994 年 10 月 21 日，第 1 版。
③ 江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一
世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》1997 年 9 月 22 日，
第 1 版。
④ 江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第
十六次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》2002 年 11 月 8 日，第 1 版。
⑤ 中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国的军控、裁军与防扩散努力白皮书》，央视
网，http://www.cctv.com/news/china/20050901/100845.shtml。
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