Page 89 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

反当时的印度内政部长布塔·辛格（Buta Singh）暗中插手了本次主席选举，他在
选举前夕安排释放一名支持托赫拉的锡克地方领导人，从而为托赫拉带来了很多额
①
外选票。
在巴纳拉执政陷入困境之际，“黑色闪电 I 行动”造成的负面影响仍持续发酵，
旁遮普地方政府的数名部长辞职以示抗议。1987 年，5 名高级锡克教领袖组成宗教
委员会（Panthic Committee），在永恒王座召开会议，决议宣布由于巴纳拉的宗教

不端行为，将其逐出教会，并因此解散了阿卡利党的所有竞争派别，成立了全新的
联合阿卡利党（the United Akali Dal），委任宾德兰瓦里的父亲巴巴·乔金德·辛格
②
（Baba Joginder Singh）为名义领袖。 这加剧了地方温和派的分裂，此时的阿卡利
党事实上已经分裂为两个单独的政党，一个是联合阿卡利党，要求联邦政府完全兑

现《阿南德普尔萨希布决议》，拒绝在此基础上做出任何让步；另一个则是包括隆
格瓦尔派等持相对更温和观点的派别，愿意在决议基础上做出适当让步，以换取旁
遮普问题的早日和平解决。

总体来看，“蓝星行动”以后，印度政府放松军事压力和重启谈判，让叛乱组
织再次得到活动空间，而政府违约给了叛乱组织动员的口实，导致当地安全形势再
度恶化，印度政府重启联邦安全部队主导平叛的模式。但是“黑色闪电 I 行动”让
印度政府在控制人口和民心争夺两个目标上都处于十分被动的地位，联邦部队再次

攻入金庙，给了叛乱组织加强民众动员的机会。叛乱组织招募和补充了大量武装人
员，叛乱组织的数量和成员数量越打击反而越多，叛乱组织开始充分发挥同族群叛
乱优势，快速扩张势力，叛乱造成的死亡人数开始上升。1986 年，叛乱造成的死

亡人数超过了“蓝星行动”之前的水平，当年安全部队死亡 38 人，叛乱分子死亡
78 人；1987 年，因叛乱造成的死亡人数则更高，安全部队死亡 95 人，叛乱分子死
亡 328 人，叛乱升级态势确定无疑。
（三）“黑色闪电 II 行动”

在几次平息锡克叛乱效果不彰的情况下，拉吉夫总理开始反思联邦政府主导
平叛带来的被动局面，印度政府尝试放权让温和派主导平叛。1987 年底，拉吉夫
任命吉尔为新一任旁遮普警察局局长，这也是吉尔第一次担任旁遮普警察局局长

① Sarab Jit Singh, Operation Black Thunder: An Eyewitness Account of Terrorism in Punjab,
New Delhi: SAGE, 2002, pp. 73-74.
② T. N. Madan, “The Double-Edged Sword: Fundamentalism and the Sikh Religious Tradition,”
in Martin E. Marty and R. Scott Appleby, eds., Fundamentalisms Observed, Chicago: University of
Chicago Press, 1991, p. 615.
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