Page 130 - 《国际安全研究）》2020年第2期

太空安全秩序构建中的体系压力与战略指向

行的程度远不及日本，而是极力增强自主性的前提下谋求自身安全利益的最大化。
国际体系对太空国家的约束，使得除美国以外的太空国家既面临着实力超强国
家的战略压力，也面临着自身定位、国际责任、与发展中国家关系等一系列决策难
题。美国与俄罗斯太空威慑与反威慑的较量，除了国际体系层面的权力抗衡外，还
应从美俄自身的国家战略威慑体系来度量。“瘦死的骆驼比马大”，虽然今日的俄罗
斯相对于苏联已今非昔比，但俄罗斯仍是世界上唯一能与美国并驾齐驱的太空大

国。俄罗斯针对美国新的“三位一体”威慑战略，提出俄版“三位一体”反威慑战
略。针对美国发展导弹防御系统，俄罗斯不仅很快重启和改进“白杨”-M 洲际弹
道导弹的发射，而且也是最早组建太空防御部队的大国之一。对于 2018 年美国特
朗普政府宣布欲建太空军，俄罗斯方面警告称，美国计划建立“太空军”可能会导
致灾难。如果美国胆敢违反《外层空间条约》，将大规模杀伤性武器送入轨道，俄

罗斯会准备好进行“强烈报复”。
此外，美国从护持绝对霸权出发，曾于 1999 年出笼《考克斯报告》，给中国太空
安全施加种种压力和威胁，其中包括禁止转让航天技术、禁止美国公司参与中国商业
发射活动等。对此，中国既要警惕“星球大战”魔影重生， 又应大力推进自身航天
①
事业发展和国际太空安全合作。至于印度匪夷所思地以所谓“中国威胁”为借口，加
快太空军事化的步伐，同样应置于美国主导的国际权力格局中来解释和观察。

三 太空安全秩序构建中的战略指向

在现行的国际太空法框架下，国家仍然是太空安全互动最重要的行为主体。在
航天技术加速进步、国际关系错综复杂的情况下，找准国家利益并据此制定政策、
确定相应立场是一项艰巨复杂的工作。国家作为国际体系下的单元层次，围绕国家
这一主体的各种中介变量，“将限制国家是否对体系层次压力做出应答，同样也会
②
限制国家如何应答体系层次的压力。” 冷战结束以来，国际体系权力结构正进行
着深刻的调整，全球化和逆全球化交相涌动，太空力量对国家安全的影响日益深刻，
置身其中的国家对太空安全的认知呈现出敏感性和规范性并存的特征。在太空安全
这一特定议题领域，在当前国际体系给国家带来的约束和机遇面前，各种单元和次
单元层次的中介变量影响着国家之间的太空安全互动，并使其呈现出明显的效率竞
争型社会化。发展太空力量成为各国在这个博弈问题中的占优策略均衡，也是唯一

① 杨莲珍：《警惕“星球大战”魔影重生》，载《学习时报》2018 年 1 月 31 日，第 6 版。
② [加拿大] 诺林·里普斯曼、[美] 杰弗里·托利弗、[美] 斯蒂芬·洛贝尔：《新古典现实
主义国际政治理论》，刘丰、张晨译，上海：上海人民出版社 2017 年版，第 58 页。
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