Page 127 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

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态势审议报告》 和通过的《国家安全战略》（NSS）及《核态势评估报告》（NPR）
等战略文件，强调对由携带核弹头的战略轰炸机、核潜艇和陆基弹道导弹组成的旧“三
位一体”国家威慑战略进行调整，提出由攻击性（常规和核）打击系统、导弹防御和
反应灵敏的国家安全基础设施组成的新“三位一体”国家威慑战略。
为此，美国在保持核威慑力的同时，迅速提升太空在美国威慑战略中的地位，
以太空快速打击系统补充其常规打击能力，而导弹防御系统则构成其防卫能力的主

要支柱，太空指挥控制系统更是其反应基础结构不可或缺、不可替代的核心组成部
分。美国逆时代潮流而大力推进的太空武器化和军备竞赛，构成了 21 世纪以来国
际体系层面日益清晰的威胁。虽然当前并没有任何国家在太空安全互动中有能力对
美国构成实质威胁，甚或展现敌意，但和平的机遇并没有出现。反而，因美国咄咄
逼人的进攻姿态，构成了对国际和平清晰可见的威胁。美国从海湾战争开始，不断

加大幅度将太空系统运用于实战，从时间上来看，这种威胁的清晰度已不是迫在眉
睫的问题，而成为撬动攻防平衡的杠杆，现实地威胁着全球的战略稳定。美国施加
的威胁留给其他太空主体可供采取的选择越来越少，除了发展非对称性和平反制手
段以及外交上的联手防范外，合乎逻辑的理性选择的余地并不多。
（二）美国加大太空威慑营造出约束性战略环境
冷战后，由于苏联这一“极”的突然消失，美国失去与之抗衡的对手，各国理
应进入一个机遇和威胁并不清晰的包容性战略环境。“因为美国的实力远超任何其
他国家——美国远不清楚中国是应该予以遏制的迫切威胁，还是应该进行接触和拉

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拢的伙伴。” 从世界各国面临的战略环境来看，“威胁（或机遇）越迫在眉睫，威
胁越严重（或者机遇越诱人），国家的战略环境越具有约束性。” 冷战结束后，太
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空均势发生了根本性的变化，美国占压倒性优势的地位更为突出。至 2019 年 3 月
底，世界各国在轨卫星 2 062 颗，包括 432 颗军事卫星，其中美国卫星总数与军事
卫星分别为 901 颗和 176 颗，总占比约为 43.7%；俄罗斯为 153 颗和 93 颗；中国
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为 299 颗和 99 颗，总占比只有 14.5%，不到美国的 1/3。 在太空军事应用方面，
美国遥遥领先于其他国家。在航天能力与战斗力的整合方面，美国做得比其他任何

① Ronald H. Rumsfeld, “Nuclear Posture Review Report,” January 9, 2002, https://fas.org/sgp/
news/2002/01/npr-foreword.pdf.
② [加拿大] 诺林·里普斯曼、[美] 杰弗里·托利弗、[美] 斯蒂芬·洛贝尔：《新古典现实
主义国际政治理论》，刘丰、张晨译，上海：上海人民出版社 2017 年版，第 49 页。
③ [加拿大] 诺林·里普斯曼、[美] 杰弗里·托利弗、[美] 斯蒂芬·洛贝尔：《新古典现实
主义国际政治理论》，刘丰、张晨译，上海：上海人民出版社 2017 年版，第 47 页。
④ Union of Concerned Scientists, “Changes to the Database (Includes Additions and Deletions),”
March 31, 2019, https://s3.amazonaws.com/ucs-documents/nuclear-weapons/sat-database/5-9-19-update/
changes+to+the+database+4-1-19.pdf.
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