Page 128 - 《国际安全研究）》2020年第2期

太空安全秩序构建中的体系压力与战略指向

国家都要彻底和成功。实际上，只要美国不“发难”，各太空主体将置身于典型的
包容性战略环境。但由于美国沿着冷战思维追求后冷战时期的绝对霸权，大力推进
太空武器化和军备竞赛的威胁，从国际体系层面营造出压抑的约束性战略环境。
美国日益加大对太空威慑的依赖，除了其“身体已进入 21 世纪，而脑袋还停
①
留在冷战思维、零和博弈的旧时代” 的落后观念影响外，核力量的恐怖抗衡和信
息技术、航天技术的突飞猛进及其交相融合等物质因素同样不可忽视。观念因素和

物质因素两者的耦合使得美国在海湾战争运用太空力量尝到甜头后，急不可耐地抛
出“太空珍珠港”（Space Pearl Harbor）等说辞，退出《反弹道导弹条约》，加快地
区导弹防御系统（TMD）和国家导弹防御系统（NMD）的实际部署。2006 年美国
新的太空政策曾突出地强调：美国享有绝对太空自由行动权；不让“敌国”进入太
空；鼓励参与合作，扩大军方太空权力；抢占太空优势，着眼部署武器；拒绝签署
任何限制美国太空发展的国际协议等。
②
美国试图凭借其在进入太空发展的“全能冠军”的绝对优势，极力谋求绝对优势
和绝对霸权。随着科技的不断成熟，美国不断推动太空军事化走向武器化，引发进一
步的太空军备竞赛，导致其他武器特别是大规模杀伤性武器的扩散，对太空安全造成
严重的消极影响。美国已将提升太空作战能力列为美军今后的重点发展方向。为确立
太空霸权，美国特朗普政府和国会向导弹防御局提供 115 亿美元拨款，其政府计划将
③
陆基导弹拦截器的数量从 44 个增加到 64 个，并购买额外的区域导弹防御拦截器。
2018 年 3 月，美国总统特朗普提出在美军现有军种之外组建独立的“太空军”；5 月 1

日，特朗普再次重申要建所谓的太空军，并强调还将“认真考虑”与之配套组建一个
全新的军事部门。6 月 18 日，特朗普下令美国防部立即启动组建太空军的进程。2019
年 2 月 19 日，特朗普在白宫签署《太空政策指令 4》（SPD-4），指示成立美国“太空
军”，由国防部起草法案，在美国空军内部建立一支太空部队。为此，美国即将组建的
④
太空军将成为继美国陆军、海军、海军陆战队、空军和海岸警卫队外的第六军种。
（三）太空安全领域各国反威慑的复杂应对

美国加快推进太空武器化和太空军备竞赛的趋势对太空安全构成严重威胁。美

① 习近平：《积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面——在亚洲相互协作与信任措施会
议第四次峰会上的讲话》，人民网，2014 年 5 月 21 日，http://politics.people.com.cn/n/2014/0522/
c1024-25048258.html。
② The White House, US National Space Policy, October 7, 2006, https://www.ostp.gov/html/
US% 20National% 20Space% 20Policy.pdf.
③ Kingston Reif, “Current U.S. Missile Defense Programs at a Glance,” August 2019, https://
www.armscontrol.org/factsheets/usmissiledefense.
④ 《将中俄视为对手！美国防部拟 8 月起组建 3 支太空军》，环球网，2018 年 8 月 1 日，
http://mil.huanqiu.com/world/2018-08/12620096.html。
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