Page 34 - 《国际安全研究）》2020年第2期

探索中美关系新范式及全球安全治理

海空力量对比的缩小将加剧海上战略竞争。中美海上战略竞争不同于历史上大国海
上战略竞争可以快速进行海上决战决胜，大概率而言，这将是一场以双方舰机近距
离接触和相互试探为主要表现形式的长期相持，在战争与和平之间有大面积“灰色
①
地带”，使竞争变得更难管理，小规模、低烈度武装冲突的可能性无法排除。
（四）以核军控和中导为主要内容的战略安全问题提上中美关系议程
美国退出《中导条约》，中国是其重要考量之一。美国军方认为，中国不受约

束地大规模研制和部署中程和中短程弹道导弹，对美国部署在西太平洋地区的军事
资源构成越来越大的“威胁”。美俄两国可能会就新的更广泛裁军条约进行谈判，
美方坚持要求新条约必须包括中国。美国即将与俄罗斯展开《战略武器削减条约》
续约谈判，也以“中国加入”为前提。这些动向表明，中美战略层级对话重心和博
弈焦点即将发生变化，把中国拉入多边核军控体制已成为美国军控政策优先议程之

一。美方意图是通过相关的军事透明及核查机制，了解中国的军事装备现状，同时
规制中国在核导、网络、太空、人工智能等新兴领域的能力发展。今后，随着战略
竞争的加剧，中国将会面临两方面压力：一是美方继续施压中国与美俄缔结新的军
控条约，俄方的态度变得更加重要；二是美国将在关岛等西部太平洋地区的基地部
署新的中程导弹，对中国的战略安全构成直接威胁。
（五）影响相互判断的情绪化因素更加显著
随着美国国内对华战略竞争动员向社会基层的深入，许多美国人把中国当做最
有潜力取代美国全球领导地位的国家，习惯于根据中国不断增长的能力推测中国的

意图，这就导致对中国的误判越来越深。盖洛普公司新近民调显示，2019 年对中
国持好感的美国民众比例仅有 41%，创 2012 年以来新低（2017、2018 年这一数据
分别是 50%、53%），46%的美国民众认为中国经济实力对美国构成“威胁”（2018
②
年这一数据为 40%）。 而在许多中国人眼里，美国长期以来一直是中国最大的战
略威胁和国家统一、民族复兴的最主要外部阻力，美国对华压力向涉及政治体制和
国家主权安全问题集中的趋势，在一定程度上激发中方受害心理和悲情意识，助推

民族主义情绪，加剧不利于中美关系长期发展的公共舆论氛围，将不时冲击两国外
交决策的理性框架。
（六）围绕国际秩序向何处去的影响力和塑造力角逐尖锐化

在美国政府和许多战略界人士眼中，中国发起“一带一路”倡议、亚洲基础设

① 胡波：《美军海上战略转型：“由海向陆”到“重返制海”》，载《国际安全研究》2018
年第 5 期，第 73-97 页。
② “Americans’ Favorable Views of China Take 12-Point Hit,” March 11, 2019, https://news.
gallup.com/poll/247559/americans-favorable-views-china-point-hit.aspx.

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