Page 41 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

全球治理体制变革正处在历史拐点之上。一方面，新兴市场国家和一大批发展
中国家快速发展，国际影响力不断增强，争取话语权和利益分配权的诉求随之增强，
成为近代以来国际力量对比中最具革命性的变化，与陷入金融与债务危机困境的西
方国家形成鲜明对照；另一方面，经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更
加紧密地联系在一起，形成你中有我、我中有你的“利益共同体”。近代以来列强
通过“战争、殖民、划分势力范围”等方式争夺利益和霸权已逐步向各国以“制度

规则”协调关系和利益的方式演进，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义
成为多数国家的共识。 ①
全球安全治理是全球治理的重要组成部分，“冷战”后随“全球安全”“人类
安全”“非传统安全”等问题的日益显现而被提出。马克·韦伯（Mark Webber）
认为，全球安全治理是“规则的国际体系，有赖于多数受影响国家的接受，通过正
②
式、非正式的规则机制驾驭跨越诸多安全以及与安全相关问题领域的行动”。 另
有学者概括，“安全治理属于全球治理的一个重要环节……通过一个多边的形式，
③
来解决这个世界面临的种种传统的以及非传统的安全问题”。 概括而言，就是主
权国家、国际组织等从全球安全需求的视角出发，以超越传统国家政治界线的方式，
为实现共需的安全与稳定、和平与发展，在世界范围内由各类行为体以合作协调的
方式，寻求解决安全问题而采取的相关行动。它产生的前提是，当今世界相互关联、
相互依存不断加深，同时全球性安全问题扩散加快，波及面扩大，冲击强度增加，
成为人类社会面临的共同挑战，其逻辑起点则是国际社会在安全上形成相互依存与

相互影响的观念及情势，合作共赢理念得到更大程度支持。
全球安全治理对于国际社会及其中的政府、民众而言具有十分重要的意义，主
因有三：第一，安全是实现生存质量与发展质量的关键。没有相对安全稳定的生存
环境，国家间的权力斗争、零和竞争、武装冲突、军备竞赛等都易成为国际关系的
主调，国际政治的无政府状态基本属性将更加彰显，国际社会就更难形成合作动力。
至于个体，在不安全的状态下，最基本的自然、社会权利尤其是生存发展权利更难

得到保障。第二，重大安全问题是国际社会面临的共同威胁。仅从近一个多世纪的
历史看，两次世界大战是大国权力竞争失控的恶果；冷战时期，美苏核武库急速膨
胀，能把地球毁灭数十次；冷战后爆发的地区冲突、国际恐怖主义袭击、核材料与

①《习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调推动全球治理体制更加公正更加
合理 为我国发展和世界和平创造有利条件》，中国政府网，http://www.gov.cn/xinwen/2015-
10/13/content_2946293.htm。
② [美] 詹姆斯·斯珀林：《21 世纪的全球治理与安全》，侯尤玲译，载尹继武、李月军主
编：《全球安全、冲突及治理》，北京：中央编译出版社 2018 年版，第 202 页。
③ 欧阳康主编：《全球治理与国家责任》，北京：中国社会科学出版社 2016 年版，第 141 页。
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