Page 42 - 《国际安全研究）》2020年第2期
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探索中美关系新范式及全球安全治理
核技术的扩散、日趋严峻的环境安全等，都让全球安全面临更复杂挑战，没有哪个
国家能独善其身。第三，单一国家或集团应对全球性安全问题的缺陷明显。安全威
胁来源具有全球性，既可能来自国家，也可能来自个人、组织，特别是恐怖主义组
①
织、跨国犯罪组织和网络空间。 很多国家集团代表的集团利益与更大范围内的全
球共性利益间存在明显的对立冲突。全球安全问题影响的是国际社会共同利益，必
须也只能基于共识开展协调合作来加以应对。
尽管当今世界并不面临两次世界大战那样的紧迫战争威胁，但复杂化的安全挑
战从方方面面渗入国家肌体，外部或内部的、军事或非军事的、经济或文化的、宗
教或族群的……加剧了维护安全的难度，使得加强全球安全治理成为必然选择。但
全球安全治理要想顺利展开，仍需克服重重障碍，其中最重要的便是以西方强权政
治思想、绝对安全理念为要核的安全治理观念。这套观念及以其为主导思维建立起
来的国际秩序在战后对全球进步作出了贡献，但也日益暴露出局限性，在经济全球
化深入发展、国际政治和安全挑战日益碎片化的今天越来越难以提供全面、有效的
解决方案。最典型的就是，美国把军事政治联盟作为维持霸权体系的支柱，惯用强
制性的实力手段来推行对外政策，有时以最直接的暴力手段呈现，有时以其主导的
国际法规或国际组织为掩护，奉行强权政治、霸权主义、“双重标准”，对国际政
治民主化发展和人类寻求更加公正合理国际秩序的努力造成干扰和威胁。
守成大国（体系）与新兴大国（体系）在权力竞争和过渡问题上的对抗风险，
也会直接影响到全球安全治理的推进。当前，美国担心中俄会挑战它的世界权力和
对国际事务的掌控，在军事安全领域对两国的排斥性尤其明显。美国的矛盾在于，
它希望继续领导世界秩序、主导国际事务，但又不愿哪怕是部分地改变这个秩序当
中的排他性属性。在这种思维的影响下，亚太安全秩序形成了“不对称的二元对立
格局”并呈日益固化趋势。与此同时，中国在东亚的战略安排尽管享有地缘优势，
并不断展现出积极有为的风格转变和布局调整，但仍不得不耗费相当精力应对美国
的限制和围堵压力，自身在地区内亦不拥有美国式的同盟体系，在地区安全格局中
②
仍处于相对弱势的地位。
中国和美国，一个是冉冉上升、影响力不断增强并积极提供新型国际公共产品
的全球大国，一个是在现行国际体系中继续发挥主导作用但引领兴趣和影响力呈明
显下降趋势的全球大国，两国的交互作用将决定今后包括全球安全治理在内的全球
① 尹继武、李月军主编：《全球安全、冲突及治理》，北京：中央编译出版社 2018 年版，
第 2 页。
② 李开盛：《中美战略竞争管控的制度主义分析》，载《当代美国评论》2018 年第 4 期，
第 2 页。
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